Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

Комментарий к статье 8.28

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов. Составы правонарушений формальные, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е. рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ПК РФ, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ПК РФ). Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий в соответствии с Правилами пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утв. Приказом МПР РФ от 27 июля 2005 г. N 212, может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1 тыс. шт./га (п. 23). Размер взысканий, согласно таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд, нарушением лесного законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 <88>, устанавливался в кратном размере причиненного ущерба (от 2-кратного до 50-кратного). Размер взысканий увеличивался в 2 - 5 раз за правонарушение, совершенное в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп или в городских лесах; в лесах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях; в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках или в случае незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, запрещенных к рубке; а также в случае уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, запрещенные к рубке; незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев-семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках; незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре - январе (п. 5, п. 6 прим.).

<88> СЗ РФ. 2001. N 22. Ст. 2236; см. с изм. и доп.

3. Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, батрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ (п. 15 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551).

Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных

Комментарий к статье 8.29

1.    Объектом    правонарушения    являются    общественные    отношения,    связанные    с использованием и охраной мест обитания животных. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е. уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого   умысла   или   неосторожности.   Субъектом   правонарушения   могут   быть   граждане, должностные лица и юридические лица.

2.  Животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов, диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны  РФ.  Под средой обитания животного  мира понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ч. 1, ч. 8 ст. 1 Федерального закона "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ) <89>.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных относятся к особо защитным участкам лесов (ч. 2, абз. 4 ч. 5 ст. 12, абз. 6 ч. 3 ст. 102 ПК РФ).

<89> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462; см. сизм. и доп.

3. Под уничтожением мест обитания животных понимается негативное физическое воздействие нарушителя, т.е. связанное с использованием физической силы, или механическое воздействие, т.е. связанное с применением технических средств, следствием которого явилось уничтожение места обитания животных, например разорение гнезд, муравейников и нор.

Статья 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ

Комментарий к статье 8.30

1.     Объектом    правонарушения    являются    общественные    отношения,    связанные    с использованием и охраной лесов. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия,  т.е.  уничтожение  лесной  инфраструктуры,  а также  сенокосов,  пастбищ; субъективная сторона характеризуется  виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2.  В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной    инфраструктуры    (лесных   дорог,    лесных    складов    и    других).    Объекты    лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они   располагались,   -   рекультивации.   Лесные  дороги   могут  создаваться   при  любых  видах использования  лесов   (ст.   13).   К  видам  использования  лесов  относится   ведение  сельского хозяйства; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция,
эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 ст. 25, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (абз. 6, абз. 12, абз. 13 ч. 1, ч. 2 ст. 25 ЛК РФ). К землям лесного фонда относятся лесные земли, в том числе земли, покрытые    лесной    растительностью    и    не    покрытые    ею,    но    предназначенные   для    ее восстановления, т.е. вырубки, гари, редины, прогалины и другие, и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли, т.е. просеки, дороги, болота и другие (ч. 1 ст. 101 ЗК РФ).

3.      Мелиоративные     системы     представляют     собой     комплексы     взаимосвязанных гидротехнических   и   других   сооружений   и   устройств   (каналы,   коллекторы,   трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на  мелиорированных землях),  обеспечивающих создание  оптимальных водного,  воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли   либо   поверхность   искусственного   сооружения   (п.   5   ст.   2   Федерального   закона   "О
мелиорации земель" от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ).