Статья 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы

Комментарий к статье 8.40

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением работ в области гидрометеорологии, мониторингом загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы. Составы правонарушений формальные, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение требований; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2. Мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения в соответствии с Федеральным законом "О гидрометеорологической службе" от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ <107> представляет собой долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценку и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения. Под активным воздействием понимается воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Специализированные организации активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы представляют собой юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин. Юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством РФ. Специализированные организации активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы могут приобретать, хранить и использовать средства активного воздействия в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2, п. 14 - п. 15 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 9). Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ относятся к лицензируемым видам деятельности (абз. 44 - абз. 46 ч. 1 ст. 17).

<107> СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3609; см. с изм. и доп.

3. Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1425 <108>. Положение о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 807. Положение о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 946. Перечень работ федерального назначения в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях утвержден Приказом Росгидромета от 17 октября 2000 г. N 150. Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях утверждено Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324. К работам в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях относятся определение метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик окружающей природной среды; определение уровня загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод и морской среды); подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей природной среды, о ее загрязнении; формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях. Под работами по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления понимается защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы. Работы по активному воздействию на геофизические процессы и явления представляют собой предупредительный спуск снежных лавин, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.

<108> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5410; см. с изм. и доп.

Статья 8.41.  Невнесение  в установленные сроки  платы за негативное  воздействие на окружающую среду

Комментарий к статье 8.41

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей    за    негативное    воздействие    на    окружающую    среду.    Состав    правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образует бездействие, т.е. невнесение платежей в установленные сроки; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица.

2.   Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного  воздействия  на  окружающую  среду относятся  выбросы  в  атмосферный  воздух загрязняющих  веществ   и   иных  веществ;   сбросы   загрязняющих  веществ,   иных  веществ   и микроорганизмов   в   поверхностные   водные   объекты,   подземные   водные   объекты   и   на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими
видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок  исчисления   и   взимания   платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду устанавливается законодательством РФ (ч. 1  - ч. 3 ст.  16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ).

3.    Нормативы   платы   за   выбросы   в   атмосферный   воздух   загрязняющих   веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные  водные  объекты,  размещение  отходов  производства  и  потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344. Начиная с 1 января 2005 г. расчеты по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за периоды прошлых лет, включая  уточненные  расчеты,  представляются  плательщиками  не  в  налоговые органы,  т.е. Федеральную   налоговую   службу,   а   в   органы,   администрирующие  указанные   платежи,   т.е.
Ростехнадзор  (п.   1,   п.   3   письма  Федеральной   налоговой   службы   "Об  администрировании отдельных платежей за пользование природными ресурсами в 2005 г." от 9 февраля 2005 г. N ММ- 6-21/97@)<109>.

<109> Документы и комментарии. 2005. 1 марта. N 5.