Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

Комментарий к статье 8.22

1.   Объектом   правонарушения   являются   общественные   отношения,   возникающие   при эксплуатации механических транспортных средств. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е. выпуск с превышением нормативов содержания загрязняющих  веществ   в   выбросах либо   нормативов  уровня   шума;   субъективная   сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть должностные лица.

2.   Воздушное судно в соответствии с Воздушным кодексом РФ <74> представляет собой летательный   аппарат,   поддерживаемый   в  атмосфере  за  счет  взаимодействия  с  воздухом, отличного   от   взаимодействия   с   воздухом,   отраженным   от   поверхности   земли   или   воды. Требования   к   летной   годности   гражданских   воздушных   судов,   авиационных   двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации определяются   федеральными   авиационными   правилами   и   обязательны   для   соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве,  приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов. Гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам),  выданных на основании   сертификата   типа   (аттестата   о   годности   к   эксплуатации)   и   подтверждающих соответствие   этих   воздушных  судов  действующим   в   РФ  требованиям   к  летной   годности гражданских воздушных судов и охране окружающей среды. Порядок допуска к эксплуатации
гражданских воздушных судов, в том числе на условиях аренды, устанавливается федеральными авиационными    правилами.    Допуск    к    эксплуатации    государственных    воздушных    судов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны (ст. 32, ст. 35, ст. 36).

<74> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383; см. с изм. и доп.

3.       Под морским судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. Органы технического надзора и классификации судов издают правила о классификации и постройке судов, надзоре за судами, находящимися в эксплуатации, об изготовлении материалов и изделий для судов. Необходимо отметить, что органы технического надзора и классификации судов имеют право при невыполнении указанных правил   запрещать  эксплуатацию  судов,   судовых  механизмов,   устройств   и  других  судовых технических средств и изымать разрешающие их эксплуатацию, ранее выданные такими органами документы.  Органы  технического   надзора   и   классификации  судов действуют  на  основании утвержденных    федеральным    органом    исполнительной    власти    в    области    транспорта учредительных документов. Судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания (ч. 1 ст. 7, ч. 2, ч. 3
ст. 22, п. 1 ст. 23 КТМ РФ).

4.       Судно внутреннего водного плавания представляет собой самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения  подобного  рода  (ч. 4 ст.  3 КВВТ РФ).  Судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. Судовладелец обязан обеспечить безопасную практику эксплуатации судов (абз. 1 ч. 1 ст. 34, п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 34 КВВТ РФ). Подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным  к плаванию, если должным
образом   обеспечено   укомплектование   экипажа   судна   и   оно   удовлетворяет   требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ. Судно не допускается  к плаванию,  если  состав  экипажа  судна  в день  выхода судна  в  плавание  по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных   судов.   Органы   технического   надзора   и   классификации   судов   РФ   издают утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта правила о
проектировании,    постройке,    ремонте    и    об    эксплуатации    судов,    за    которыми    должен осуществляться технический  надзор,  и правила об изготовлении материалов и изделий для установки на судах. Органы технического надзора и классификации судов РФ имеют право при невыполнении   указанных   в   п.   4   ст.   35   правил   запрещать   эксплуатацию   судов,   судовых механизмов, устройств и технических средств, а также не выдавать или аннулировать ранее выданные ими разрешающие эксплуатацию судов документы (ч. 2 ст. 34, п. 4 - п. 5 ст. 35 КВВТ РФ).

5.       Механическое транспортное средство, согласно Правилам дорожного движения РФ, утв. Постановлением Совмина - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 <75>, представляет собой  транспортное  средство,   кроме  мопеда,   приводимое  в движение  двигателем.  Термин распространяется  на любые тракторы и самоходные машины.  Под транспортным средством понимается   устройство,   предназначенное   для   перевозки   по   дорогам   людей,   грузов   или оборудования, установленного на нем (п. 1.2 (11), п. 1.2 (39)).

<75> САПП РФ. 1993. N 47. Ст. 4531; см. с изм. и доп.

Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

Комментарий к статье 8.23

1.   Объектом   правонарушения   являются   общественные   отношения,   возникающие   при эксплуатации механических транспортных средств. Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е. превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане и юридические лица.

2.  Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих   негативное   воздействие    на   окружающую   среду   транспортных   средств,    в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду (ч. 2 ст. 45). Запрещаются, согласно Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г.
N 96-ФЗ, производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов (ч. 1 ст. 17). Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ (ч. 1 - ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 17). Проведение регулярных проверок на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 1 января 2003 г., в отношении путевой техники, морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания, спортивных и прогулочных судов - начиная с 1 января 2004 г. (п. 1 Постановления Правительства РФ "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" от 6 февраля 2002 г. N 83).

3. Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совмина - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, входит недопустимый уровень внешнего шума, превышающий величины, установленные ГОСТ Р 52231-2004 (п. 6.5 прил.). В соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 <76>, повышенный уровень шума на рабочем месте и повышенный уровень вибрации относятся к основным физически опасным и вредным производственным факторам (п. 1.2.2 (3), п. 1.2.2 (4)). Санитарно-гигиенические требования к показателям микроклимата, уровню шума и вибраций, освещенности должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил и норм и государственных стандартов. Шум, вибрация, микроклимат и концентрация вредных веществ в кабине грузового автомобиля, внутри салона и кабины автобуса и кузова легкового автомобиля должны соответствовать значениям, указанным в действующих государственных стандартах, санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах (п. 1.2.5, п. 6.1.2 (3)).

<76> БНА. 2003. N41.

Статья 8.24. Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования

Комментарий к статье 8.24

1.   Объектом   правонарушения   являются   общественные   отношения,   возникающие   при предоставлении    гражданам,    юридическим   лицам   лесов   для    их   использования.    Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение порядка предоставления; субъективная сторона
характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть должностные лица.

2.          Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (различного целевого назначения). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.  Границы земель лесного фонда  и  границы земель иных категорий,  на  которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок,   границы   которого  определяются  в  соответствии  со  ст.  67,  69  и  92 ЛК  РФ.  Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (ст. 6, ст. 7, ч. 1 - ч. 2 ст. 10 ЛК РФ).

3.          В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные    участки,    находящиеся    в    государственной    или    муниципальной    собственности, предоставляются   юридическим   лицам,   в   аренду,   безвозмездное   срочное   пользование   - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ПК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ПК РФ. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ, если иное не предусмотрено ПК РФ (ст. 71 ПК РФ).