Вони утворюються згідно зі ст. 118 Конституції України і входять до системи органів виконавчої влади, їх безпосередня діяльність регламентується законами України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р., «Про столицю України — місто-герой Київ» від 15 січня 1999 р.

При здійснені своїх повноважень місцеві державні адміністрації ке­руються також іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим, крім того, рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийня­тими у межах їх повноважень.

На будинках, у яких розміщуються місцеві державні адміністрації, піднімається Державний Прапор України, вивішуються таблички з зоб­раженням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу.

Місцева державна адміністрація у межах своїх повноважень, по-пер­ше, здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; по-друге, реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Місцеві державні адміністрації у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:

1)       виконання Конституції, законів України, актів Президента Украї­
ни, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого
рівня;

2)   законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян;

3)   виконання державних і регіональних програм соціально-економіч­
ного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях ком­
пактного проживання корінних народів і національних меншин — також
програм їх національно-культурного розвитку;

4)   підготовку та виконання відповідних бюджетів;

5)   звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;

6)   взаємодію з органами місцевого самоврядування;

7)   реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відпо­
відними радами повноважень.

Діяльність місцевих державних адміністрацій будується на принци­пах: а) відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність; б) верховенства права; в) законності; г) пріоритетності прав людини; д) гласності; е) поєднання державних і місцевих інтересів.

Місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місце­вих державних адміністрацій. Вони призначаються на посаду Президен­том України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повнова­жень Президента України. Голови місцевих державних адміністрацій на­бувають повноважень з моменту призначення.

Кандидатури на посади голів обласних державних адміністрацій на розгляд Кабінету Міністрів України вносяться Прем'єр-міністром України. Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій на розгляд Кабінету Міністрів України вносяться головами відповідних об­ласних державних адміністрацій. Варто зазначити, що на кожну посаду вноситься одна кандидатура.

У разі відхилення Президентом України поданої кандидатури відпо­відно Прем'єр-міністр України чи голова обласної державної адміністра­ції вносять на розгляд Кабінету Міністрів України нову кандидатуру.

Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України у разі:

1)       порушення ними Конституції і законів України;

2)   втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства;

3)   визнання судом недієздатним;

4)   виїзду на проживання в іншу країну;

5)   набрання законної сили обвинувальним вироком суду;

6)   порушення вимог несумісності;

7)   за власною ініціативою Президента України з підстав, передбаче­
них чинним законодавством;

8)   висловлення недовіри більшістю (дві третини) голосів від складу
відповідної ради;

9)  подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.
Повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути

припинені Президентом України у разі:

1)      прийняття відставки голови відповідної обласної державної адмі­
ністрації;

2)  подання Кабінету Міністрів України з підстав, передбачених зако­
нодавством про державну службу;

3)  висловлення недовіри простою більшістю голосів від складу відпо­
відної ради.

Повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняють­ся також у разі їх смерті.

У разі обрання нового Президента України голови місцевих держав­них адміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до при­значення у встановленому порядку нових голів місцевих державних ад­міністрацій.

Голови місцевих державних адміністрацій мають першого заступника і заступників. Вони виконують обов'язки, визначені головами відповід­них державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.

Перший заступник голови обласної державної адміністрації признача­ється на посаду головою обласної державної адміністрації за згодою Прем'єр-міністра України. Заступники голови обласної державної адмі­ністрації призначаються на посаду головою обласної державної адмініст­рації за погодженням з відповідним віце-прем'єр-міністром України.

Перші заступники та заступники голів районних державних адмініст­рацій призначаються на посади головами районних державних адмініст­рацій за погодженням з відповідними заступниками голів обласних дер­жавних адміністрацій.

Підрозділи місцевих державних адміністрацій (управління, відділи) очолюють відповідні керівники. Вони призначаються на посаду та звіль­няються з посади головами відповідних державних адміністрацій за по­годженням з органами виконавчої влади вищого рівня в порядку, що ви­значається Кабінетом Міністрів України. Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій не­суть персональну відповідальність перед головами відповідних держав­них адміністрацій за виконання покладених на ці підрозділи завдань.

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, ви­значених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

1)       забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтере­
сів громадян;

2)   соціально-економічного розвитку відповідних територій;

3)   бюджету, фінансів та обліку;

4)   управління майном, приватизації та підприємництва;

5)   промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і
зв'язку;

6)   науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту,
сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх;

7)   використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8)   зовнішньоекономічної діяльності;

9)   оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

10)  соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної
плати.

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами. Кабінет Міністрів України в межах, визначених законами України, може передавати місце­вим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матері­ально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих пов­новажень.

В управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебу­вають об'єкти державної власності, передані їм у встановленому законом порядку. У разі делегування місцевим державним адміністраціям район­ними чи обласними радами відповідних повноважень в їх управлінні пе­ребувають також об'єкти спільної власності територіальних громад.

Місцевим державним адміністраціям забороняється використовувати об'єкти державної власності, власності територіальних громад, що перебувають в їх управлінні, як заставу чи інші види забезпечення, а також здійснювати операції уступки вимоги, переведення боргу, прийняття пе­реведення боргу, дарування, пожертвування.

Місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за:

1)      збереженням і раціональним використанням державного майна;

2)  станом фінансової дисципліни, обліку та звітності, виконанням
державних контрактів і зобов'язань перед бюджетом, належним і своєчас­
ним відшкодуванням шкоди, заподіяної державі;

3)  використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферно­
го повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;

4)  охороною пам'яток історії та культури, збереженням житлового
фонду;

5)  додержанням виробниками продукції стандартів, технічних умов
та інших вимог, пов'язаних з її якістю та сертифікацією;

6)  додержанням санітарних і ветеринарних правил, збиранням, ути­
лізацією і захороненням промислових, побутових та інших відходів, до­
держанням правил благоустрою;

7)      додержанням архітектурно-будівельних норм, правил і стандартів;

8)  додержанням правил торгівлі, побутового, транспортного, кому­
нального обслуговування, законодавства про захист прав споживачів;

9)  додержанням законодавства з питань науки, мови, реклами, освіти,
культури, охорони здоров'я, материнства та дитинства, сім'ї, молоді та не­
повнолітніх, соціального захисту населення, фізичної культури і спорту;

10)    охороною праці та своєчасною і не нижче визначеного державою
мінімального розміру оплатою праці;

11)    додержанням громадського порядку, правил технічної експлуата­
ції транспорту та дорожнього руху;

12)    додержанням законодавства про державну таємницю та інформа­
цію.

Для реалізації наданих повноважень місцеві державні адміністрації мають право:

1)     проводити перевірки стану додержання Конституції України та за­
конів України, інших актів законодавства органами місцевого самовряду­
вання та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, ор­
ганізацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і підпо­
рядкування;

2)  залучати вчених, спеціалістів, представників громадськості до про­
ведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що входять до компе­
тенції місцевих державних адміністрацій;

3)  одержувати відповідну статистичну інформацію та інші дані від державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб,політичних партій, громадських і релігійних організацій, підприємств,установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм влас­ності;

4)  давати згідно з чинним законодавством обов'язкові для виконання
розпорядження керівникам підприємств, установ, організацій, їх філіалів
та відділень незалежно від форм власності і громадянам з контрольова­
них питань, порушувати питання про їх відповідальність у встановлено­
му законом порядку;

5)     здійснювати інші функції і повноваження згідно з чинним законо­
давством.

Закон України «Про місцеві державні адміністрації» детально регла­ментує відносини місцевих державних адміністрацій з Президентом Ук­раїни, Кабінетом Міністрів, органами виконавчої влади та місцевого са­моврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями.

Місцеві державні адміністрації та їх голови при здійсненні своїх пов­новажень: а) відповідальні перед Президентом України та Кабінетом Мі­ністрів; б) підзвітні і підконтрольні Кабінету Міністрів. Голови обласних державних адміністрацій інформують Президента України і Кабінет Мі­ністрів України та щорічно звітують перед ними про виконання місце­вою державною адміністрацією покладених на неї повноважень, а також про суспільно-політичне, соціально-економічне, екологічне та інше ста­новище на відповідній території, вносять пропозиції з питань удоскона­лення чинного законодавства України і практики його реалізації, систе­ми державного управління.

Місцеві державні адміністрації при здійсненні своїх повноважень у сфері управління взаємодіють з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади. Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій підзвітні та під­контрольні відповідним міністерствам, іншим центральним органам ви­конавчої влади. Голови місцевих державних адміністрацій координують діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних ор­ганів виконавчої влади та сприяють їм у виконанні покладених на ці ор­гани завдань.

З питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних ор­ганів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних міс­цевих державних адміністрацій.

У разі визнання міністерством, іншим центральним органом вико­навчої влади незадовільною роботу відповідного управління, відділу, ін­шого структурного підрозділу місцевої державної адміністрації або їх ке­рівників міністр чи керівник іншого центрального органу виконавчої влади звертається з відповідним вмотивованим поданням до голови міс­цевої державної адміністрації. Голова місцевої державної адміністрації зобов'язаний розглянути це подання і не пізніше ніж у місячний термін прийняти рішення та дати обгрунтовану відповідь.

Голова місцевої державної адміністрації має право порушувати перед міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади вмо­тивовані питання щодо відповідності займаній посаді керівників їх тери­торіальних органів, на підставі чого міністерство, інший центральний ор­ган виконавчої влади має у місячний термін прийняти рішення та дати обгрунтовану відповідь.

Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямову­ють діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють конт­роль за їх діяльністю. Голови районних державних адміністрацій регуляр­но інформують про свою діяльність голів обласних державних адміністра­цій та щорічно на їх вимогу звітують перед ними. Голови обласних дер­жавних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів ра­йонних державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента Ук­раїни, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністра­цій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів об­ласної державної адміністрації мають право скасовувати накази керівни­ків відповідних управлінь, відділів та інших структурних підрозділів ра­йонної державної адміністрації, що суперечать законодавству України та актам органів виконавчої влади вищого рівня.

За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних адміністрацій можуть порушувати питання перед Президен­том України і Кабінетом Міністрів України про притягнення до дисцип­лінарної відповідальності голів районних державних адміністрацій. За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може вживати встановлені законодавством захо­ди заохочення до посадових осіб районної державної адміністрації.

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм відповідними обласними, районними радами. Делегування радами повноважень місцевим державним адміністраціям супроводжується пере­дачею фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення. Місцеві державні адміністрації підзвітні та підконт­рольні відповідним радам у частині делегованих повноважень. Голови місцевих державних адміністрацій мають право вносити на розгляд від­повідних рад питання, пов'язані з виконанням делегованих повноважень та інші пропозиції.

Голови обласних державних адміністрацій мають право дорадчого го­лосу на засіданнях обласних рад, голови районних — на засіданнях ра­йонних рад. Вони щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень.

Обласна та районна ради можуть висловити недовіру голові відповід­ної місцевої державної адміністрації, на підставі чого, з урахуванням про­позицій органу виконавчої влади вищого рівня, Президент України приймає рішення і дає відповідній раді обгрунтовану відповідь.

Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини від складу відповідної ради, Президент України приймає відставку голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Місцеві державні адміністрації на відповідній території взаємодіють з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими, селищними і міськими головами, сприяють у здійсненні ни­ми власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самовря­дування, контролюють виконання наданих їм законом повноважень орга­нів виконавчої влади, розглядають та враховують у своїй діяльності про­позиції депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, що сто­суються інтересів місцевого самоврядування, про це заздалегідь повідом­ляють відповідні органи місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді цих питань місцевою державною адміністрацією, ви­словлювати зауваження і пропозиції.

Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації або їх представники мають право бути присутніми на засі­даннях органів місцевого самоврядування та бути вислуханими з питань, що стосуються їхньої компетенції.

Місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здій­снення органами місцевого самоврядування власних повноважень. Для здійснення спільних програм місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування можуть укладати договори, створювати спіль­ні органи та організації.

Місцеві державні адміністрації здійснюють функцію управління май­ном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управ­ління. Голови місцевих державних адміністрацій укладають та розрива­ють контракти з їх керівниками. Керівники підприємств, установ та ор­ганізацій, що належать до сфери управління міністерств та інших цен­тральних органів виконавчої влади, призначаються та звільняються з по­сад за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністра­ції, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України.

Місцеві державні адміністрації не втручаються у господарську діяль­ність підприємств, установ і організацій, крім випадків, визначених зако­ном. Місцеві державні адміністрації мають право звернутися до власника підприємства, установи, організації чи уповноваженої ним особи з вмо­тивованим поданням про притягнення до відповідальності їх керівників у разі порушення ними законів. Про результати розгляду власник чи уповноважена ним особа зобов'язані повідомити місцеву державну адмі­ністрацію у місячний термін.

Керівники підприємств, установ та організацій мають право зверну­тися до органів виконавчої влади вищого рівня або до суду про скасуван­ня розпорядження голови місцевої державної адміністрації, що супе­речить законодавству в питаннях, які стосуються їх діяльності.

Керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов'язані в десятиденний термін надавати на вимогу голови місцевої державної адміністрації необхідну інформацію у межах, визна­чених законом.

Місцеві державні адміністрації взаємодіють з політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями для забезпечення прав і сво­бод громадян, задоволення їх політичних, екологічних, соціальних, куль­турних та інших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцевих інтересів, сприяють виконанню статутних завдань та забезпечують додер­жання законних прав цих об'єднань громадян.

Політичні партії, громадські та релігійні організації можуть вносити пропозиції з питань їх діяльності на розгляд місцевих державних адмі­ністрацій. У цих випадках представники зазначених організацій мають право бути присутніми під час розгляду внесених ними питань, давати необхідні пояснення.

Місцеві державні адміністрації забезпечують додержання прав і сво­бод громадян. Громадяни звертаються до місцевих державних адміністра­цій з питань вирішення питань, що належать до сфери повноважень міс­цевих державних адміністрацій.

Посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані роз­глянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом тер­мін прийняти рішення або дати обгрунтовану відповідь. Посадові особи проводять особистий прийом громадян у порядку, визначеному законом.

Рішення посадових осіб місцевих державних адміністрацій можуть бу­ти оскаржені Президенту України, органу виконавчої влади вищого рівня, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини або до суду.

Для правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого за­безпечення діяльності місцевої державної адміністрації, підготовки аналі­тичних, інформаційних та інших матеріалів, систематичної перевірки ви­конання актів законодавства та розпоряджень місцевої державної адмі­ністрації, подання методичної та іншої практичної допомоги місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування голо­вою місцевої державної адміністрації утворюється апарат місцевої дер­жавної адміністрації в межах виділених бюджетних коштів.

Апарат місцевих державних адміністрацій очолює керівник, який призначається на посаду головою місцевої державної адміністрації. Ке­рівник апарату місцевої державної адміністрації організовує його роботу, забезпечує підготовку матеріалів на розгляд голови місцевої державної адміністрації, організовує доведення розпоряджень голови місцевої дер­жавної адміністрації до виконавців, відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, виконує інші обов'язки, покладені на нього головою місцевої державної адміністрації. З цих питань керівник апарату місцевої держав­ної адміністрації видає накази.

Голова місцевої державної адміністрації затверджує положення та визначає структуру апарату, призначає на посади і звільняє з посад ке­рівників та інших працівників структурних підрозділів апарату. Керівни­ки структурних підрозділів апарату за умовами оплати праці прирівню­ються до керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації.

Організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності місцевих державних адміністрацій регулюються їх регламентами, що затверджу­ються головами відповідних місцевих державних адміністрацій. Типові регламенти місцевих державних адміністрацій затверджуються Кабіне­том Міністрів України.