§ 5. Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання

Такий значний за кількісним складом, багатофункціональний і складний за внутрішньою будовою орган, яким є Верховна Рада Укра­їни, не може працювати «на повну потужність» одразу після оприлюд­нення результатів виборів. Потрібен певний час для того, щоб обрані депутати остаточно з’ясували свій правовий статус, ознайомилися з парламентським апаратом, сформували внутрішні органи Верховної

Ради України, обрали керівництво тощо. Для здійснення таких організаційно-установчих заходів відводиться перша сесія новообра­ного парламенту.

Згідно з Конституцією Верховна Рада України збирається на першу сесію не пізніше як на 30 день після офіційного оголошення результа­тів виборів. Кожному з народних депутатів України не пізніш як через  7   днів після офіційного оприлюднення Центральною виборчою комі­сією результатів виборів Апарат Верховної Ради України надсилає низку документів, необхідних для його повноцінної участі у роботі парламенту:

1) Конституцію України;

2) текст офіційного оприлюднен­ня ЦВК результатів виборів;

3) Регламент Верховної Ради України;

4)   Закон України «Про статус народного депутата України»;

5) Закон України «Про комітети Верховної Ради України»;

6) Закон про тим­часові комісії Верховної Ради України;

7) Положення про помічника- консультанта народного депутата України;

8) Положення про Апарат Верховної Ради України;

9) список посадових осіб парламентського апарату та їх службові телефони;

10) довідкові матеріали про обраних народних депутатів України;

11) парламентську постанову про перелік комітетів Верховної Ради України попереднього скликання.

Для підготовки пропозицій щодо організації і проведення пленар­них засідань першої сесії Верховної Ради нового скликання, підго­товки проектів відповідних актів, що вносяться на першу сесію, Голо­ва Верховної Ради попереднього скликання, а в разі його відсутно­сті — Перший заступник чи заступник організовує формування Підготовчої депутатської групи з числа новообраних народних де­путатів України.

Вона складається з представників від політичних партій (виборчих блоків), які за результатами виборів взяли участь у розподілі депутат­ських мандатів (один представник від 15 депутатів). Письмова пропо­зиція щодо делегування народного депутата до складу Підготовчої депутатської групи подається Голові Верховної Ради України поперед­нього скликання (його Першому заступнику чи заступнику) за під­писом керівника відповідної політичної партії (блоку). Перше засідан­ня Підготовчої депутатської групи скликає Голова Верховної Ради України попереднього скликання (його Перший заступник чи заступ­ник) не пізніше як через 10 днів після офіційного оприлюднення ЦВК результатів виборів, за умови обрання не менш як 2/3 народних депу­татів від конституційного складу парламенту. Підготовча депутатська група обирає зі свого складу голову, заступника і секретаря та здійснює роботу на засадах, установлених для тимчасових спеціальних комісій. Припиняє вона свою діяльність після створення комітетів.

Перше засідання Верховної Ради України нового скликання від­криває найстарший за віком народний депутат. Перед відкриттям сесії він зачитує присягу народних депутатів, після чого депутати скріплю­ють присягу своїми підписами. У Рішенні від 17.10.02 р. №17-рп/2002 (по справі щодо повноважності Верховної Ради України) Конституцій­ний Суд України роз’яснив, що Верховна Рада України є повноважною, тобто правомочною приймати закони і реалізовувати інші конститу­ційно визначені повноваження, за умов обрання не менш як двох третин від її конституційного складу і складення новообраними на­родними депутатами України присяги. Ця конституційна вимога є умовою повноважності парламенту протягом всього періоду скликан­ня і не може розглядатися лише як підстава для відкриття її першого засідання першої сесії.

До обрання Тимчасової президії першої сесії парламентське засі­дання веде голова Підготовчої депутатської групи. До сформування персонального складу комітетів на пленарних засіданнях першої сесії новообраної Верховної Ради питання розглядаються в такій послідов­ності:

1) формування Тимчасової президії першої сесії, до складу якої входять голова Підготовчої депутатської групи та по одному представ­нику від кожної із чотирьох політичних партій (блоків), які за резуль­татами виборів отримали найбільшу кількість депутатських мандатів (члени Тимчасової президії сесії почергово виконують обов’язки голо­вуючого на пленарному засіданні до обрання Голови Верховної Ради України);

2) оголошення Прем’єр-міністром України чи особою, яка виконує його обов’язки, про складення повноважень Кабінету Міні­стрів України перед новообраною Верховною Радою;

3) обрання Лі­чильної комісії;

4) вирішення питання про висвітлення роботи першої сесії Верховної Ради;

5) заслуховування позачергового послання Пре­зидента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;

6) до­повідь Голови Верховної Ради України попереднього скликання про стан законодавчої роботи;

7) заслуховування доповіді Підготовчої депутатської групи, запитання доповідачу і відповіді на них;

8) про перелік комітетів та предмети їх відання;

9) про формування та реє­страцію депутатських фракцій;

10) про коаліцію депутатських фракцій;

11) обрання Голови Верховної Ради України, його Першого заступника та заступника;

12) обрання голів комітетів, перших заступників, заступників голів, секретарів та членів комітетів;

13) утворення Пого­джувальної ради депутатських фракцій. Після цього відбувається формування персонального складу комітетів і парламент переходить до звичайного режиму роботи.