§ 2. Судова система України

Судова система — це сукупність діючих в Україні судів, що функ­ціонують на єдиних конституційних засадах. Створення надзвичайних та особливих судів, згідно з ч. 5 ст. 125 Конституції, забороняється. Система судів загальної юрисдикції в нашій державі будується за принципами територіальності і спеціалізації. Найвищим судовим ор­ганом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України, а вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди. Згідно із законом, діють апеляційні та місцеві суди. Так, за За­коном «Про судоустрій України» систему судів загальної юрисдикції становлять: місцеві суди, Апеляційний суд України, вищі спеціалізо­вані суди, Верховний Суд України. Військові суди належать до загаль­них судів і здійснюють на основі Конституції і законів України право­суддя в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону. Спеціалізованими в Україні є госпо­дарські, адміністративні та інші суди, які визначені як спеціалізовані суди. Закон «Про судоустрій України» не дає виключного переліку спеціалізованих судів.

Місцевими загальними судами є районні, районні в містах та міськ- районні суди, а також військові суди гарнізонів. До місцевих господар­ських судів належать господарські суди Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Аналогічно вибудувана і система місцевих адміністративних судів.

Місцеві суди в судовій системі України посідають особливе місце, оскільки вирішують основну кількість судових справ. Вони мають широку компетенцію. Місцевий суд є судом першої інстанції і розгля­дає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності. При цьому місцеві загальні суди розглядають кримінальні й цивільні спра­ви, а також справи про адміністративні правопорушення. Місцеві господарські суди, згідно із Законом «Про судоустрій України», роз­глядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, що віднесені процесуальним законом до їх під­судності. Місцеві адміністративні суди розглядають справи, що пов’язані з правовідносинами у сфері державного управління. Але вони не можуть розглядати справи адміністративної юрисдикції у сфері військового управління — це роблять військові суди. Процесуальним законом визначається підсудність окремих категорій справ місцевим судам, а також порядок їх розгляду.

Згідно із Законом «Про судоустрій України», в системі судів загаль­ної юрисдикції в Україні діють загальні апеляційні суди областей, міст Києва та Севастополя, апеляційний суд Автономної Республіки Крим, а також апеляційний суд регіонів та апеляційний суд Військово- Морських сил України, а також Апеляційний суд України. Встановле­но, що в разі необхідності замість апеляційного суду області можуть утворюватися апеляційні суди, територіальна юрисдикція яких поши­рюється на декілька районів області. Апеляційними спеціалізованими судами є апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються згідно з Указом Президента України в апеляцій­них округах. До складу апеляційного суду входять судді, як правило, обрані на посаду судді безстроково, голова суду та його заступники. В апеляційних судах утворюються судові палати. Причому в складі загального апеляційного суду утворюється судова палата в цивільних справах та судова палата в кримінальних справах. Разом з тим у скла­ді спеціалізованого апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ за встановленою спеціалі­зацією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції.

Апеляційні суди розглядають по першій інстанції деякі справи, визначені законом. Вони також ведуть та аналізують судову статисти­ку, вивчають і узагальнюють судову практику, надають місцевим судам методичну допомогу в застосуванні законодавства, здійснюють інші повноваження, передбачені законом. Апеляційний суд України роз­глядає справи, які віднесені до його підсудності, в апеляційному по­рядку, відповідно до вимог процесуального закону. Відповідно до вимог Закону «Про судоустрій України», в апеляційних судах для вирішення організаційних питань діє президія апеляційного суду, яка розглядає питання організації діяльності суду, судових палат та апарату суду, за­тверджує персональний склад судових палат, заслуховує інформацію голів судових палат щодо діяльності судових палат, вивчає матеріали узагальнення судової практики та аналізу судової статистики, при­ймає відповідні рекомендації, розглядає питання організаційного забезпечення діяльності суду й пропозиції щодо його поліпшення, питання роботи з кадрами суддів і працівників апарату суду та під­вищення їх кваліфікації, заслуховує інформацію голів місцевих судів щодо організації діяльності цих судів, надає методичну допомогу місцевим судам із метою забезпечення правильного застосування ними законодавства тощо.

В Україні діють також вищі спеціалізовані суди. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України. Інших вищих судів поки що немає. Вищі спеціалізовані суди складаються із суддів, обраних на по­саду безстроково, голови суду та його заступників. У цих судах можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ. У вищому спеціалізованому суді для вирішення організаційних питань діє президія, а для вирішення загальних питань діяльності відповідних спеціалізованих судів у вищому спеціалізованому суді діє Пленум ви­щого спеціалізованого суду. Ці суди мають друковані органи. Вищий спеціалізований суд розглядає в касаційному порядку справи відповід­ної судової юрисдикції, веде й аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює судову практику, надає методичну допомогу судам нижчо­го рівня, здійснює інші повноваження, передбачені законом. Розгляд у вищому спеціалізованому суді здійснюється тільки колегіально. При цих судах можуть утворюватися науково-консультативні структури. У Законі «Про судоустрій України» (ст. 45) встановлюється, що науково- консультативна рада при вищому спеціалізованому суді створюється з метою опрацювання питань, пов’язаних із роз’ясненням законодавства, а також для надання висновків щодо проектів законів та інших нормативно-правових актів і з інших питань, пов’язаних із необхідніс­тю наукового забезпечення діяльності вищого спеціалізованого суду. В офіційному друкованому органі вищого спеціалізованого суду пу­блікуються матеріали судової практики, рішення з організаційних питань цього суду, інші матеріали.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції, згідно з ч. 2 ст. 125 Конституції України, є Верховний Суд України, який здійснює правосуддя і забезпечує однакове застосування законо­давства всіма судами загальної юрисдикції. Верховний Суд України очолює голова Верховного Суду України. До складу Суду входять суд­ді Верховного Суду України, які обрані безстроково, кількість яких встановлюється Указом Президента України за поданням Голови Вер­ховного Суду, погодженим із Радою суддів України. У складі Верхов­ного Суду діють: а) судова палата в цивільних справах; б) судова пала­та в кримінальних справах; в) судова палата в господарських справах; г) судова палата в адміністративних справах. У складі Верховного Суду діє Військова судова колегія.

Верховний Суд України має значні повноваження. Він переглядає справи у зв’язку з винятковими обставинами в порядку, встановленому процесуальним законом; переглядає справи в касаційному порядку у випадках, встановлених законом.

Він дає роз’яснення з питань застосування законодавства. Це робиться на основі узагальнення судової практики та аналізу судової статистики. Верховний Суд у разі необхідності визнає нечинними роз’яснення Пленуму Вищого спеціалізованого суду, що підкреслює його провідну роль у системі судів загальної юрисдикції. Ця його діяльність спрямована на забезпечення законності в роботі спеціалі­зованих судів. Верховний Суд дає висновок щодо наявності чи від­сутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину. Це повноваження передбачено ч. 6 ст. 111 Конституції України. Він також надає за зверненням Вер­ховної Ради письмове подання про неможливість виконання Прези­дентом України своїх повноважень за станом здоров’я, що передба­чено ст.110 Конституції України. Верховний Суд України має право звертатися до Конституційного Суду України в разі виникнення у суддів судів загальної юрисдикції при здійсненні ними правосуддя сумнівів щодо конституційності законів, інших правових актів, а також у разі необхідності офіційного тлумачення Конституції Укра­їни та законів. Це повноваження Верховного Суду випливає зі ст. 150 Конституції України. Верховний Суд веде й аналізує судову статис­тику, вивчає й узагальнює судову практику, знайомиться з практикою застосування законодавства, що має суттєве значення для забезпечен­ня законності при розгляді судами різних категорій справ. Він також у межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають із між­народних договорів України. Верховний Суд представляє суди загаль­ної юрисдикції у зносинах із судами інших держав, виконуючи при цьому представницькі функції.

У Верховному Суді діє Пленум Верховного Суду, який є колегіаль­ним органом. Він обирає на посаду і звільняє з посади Голову Верхов­ного Суду, утворює судові палати Верховного Суду, визначає їх кіль­кісний склад, призначає голів судових палат та їх заступників, визначає кількісний склад суддів Президії Верховного Суду й обирає їх, призна­чає секретаря Пленуму Верховного Суду, дає роз’яснення судам за­гальної юрисдикції з питань застосування законодавства, приймає рі­шення про звернення до Конституційного Суду з питань конституцій- ності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлу­мачення Конституції України та законів. Відповідно до Конституції України, він схвалює висновок щодо наявності чи відсутності в діян­нях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину, а також ухвалює подання до Верховної Ради про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я, затверджує Регламент Пленуму Верховного Суду. Пленум приймає з розглянутих питань постанови, які публікуються в офіційному друкованому органі Верховного Суду.