§ 1. Сутність і значення стадії порушення кримінальної справи

Порушення кримінальної справи — це початкова обов'язкова для кожної кримінальної справи стадія кримінально-процесуальної діяль­ності, сутність якої полягає в прийманні, реєстрації, облікові та роз­гляді уповноваженими на те законом державними органами і посадо­вими особами заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини та події з метою встановлення достатніх підстав для початку проваджен­ня у кримінальній справі. Цю стадію не може обминути жодна кримі­нальна справа. Починається вона з моменту появи приводу до пору­шення кримінальної справи (заяви, повідомлення про вчинений злочин чи той, що готується, тощо) і завершується рішенням про порушення кримінальної справи чи відмову в її порушенні. За загальним правилом, відповідно до ст. 97 КПК даний етап руху кримінальної справи може мати місце протягом 3 днів, у виняткових випадках — 10 днів.

Безпосереднім завданням стадії порушення кримінальної справи є встановлення достатніх підстав для початку провадження в криміналь­ній справі або обставин, які виключають таке провадження (підстав для відмови в порушенні кримінальної справи — ст. 6 КПК).

Для даної стадії притаманний власний зміст, який становить ді­яльність по прийманню, реєстрації та розгляду уповноваженими на те законом державними органами і посадовими особами первинної ін­формації про злочини та події. Така діяльність проводиться в цій стадії в особливому процесуальному порядку.

У цій стадії процесуальне становище окремих суб'єктів має певну специфіку. Зокрема, у КПК дається вичерпний перелік суб'єктів по­рушення кримінальних справ (статті 4, 98 КПК): орган дізнання, слід­чий, прокурор, суддя (компетенція судді щодо порушення кримінальної справи обмежується тільки справами приватного обвинувачення, пе­редбаченими ч. 1 ст. 27 КПК). У стадії порушення кримінальної спра­ви ще нема потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, підозрюваного чи обвинуваченого. Щодо осіб, які пізніше (вже після порушення кримінальної справи, тобто в стадії досудового розсліду­вання) можуть набути статусу вказаних суб'єктів, чинний кримінально-процесуальний закон та слідчо-прокурорська та судова практика ви­користовують терміни: «особа, яка заявила про вчинення злочину», «особа, щодо якої заявлено про вчинення нею злочину», «особа, яка постраждала від вчинення злочину».

Процесуальне значення стадії порушення кримінальної справи по­лягає в такому:

а) ця стадія являє собою своєрідний фільтр, через який пропуска­ється інформація про різного роду діяння, які потребують реагування
у встановленому законом порядку. При цьому відбувається «відсію­вання» інформації про діяння, що не містять ознаки злочину. У разі
встановлення обставин, які виключають провадження в кримінальній справі (ч. 1 ст. 6 КПК), приймається рішення про відмову в порушенні
кримінальної справи;

б) ця стадія покликана відмежувати непроцесуальну діяльність (оперативно-розшукову, адміністративну) від кримінально-процесу­альної;

в) забезпечуються права учасників цієї стадії (заявника, особи, щодо якої було заявлено про вчинення нею злочину, інших заінтересо­ваних осіб). Вони ставляться до відома про прийняте рішення і вправі його оскаржити (як про порушення, так і про відмову в порушенні
кримінальної справи; як прокуророві, так і до суду);

г)  тільки після прийняття рішення про порушення кримінальної справи допускається провадження слідчих дій, застосування заходів
кримінально-процесуального примусу. До порушення кримінальної справи з метою запобігти злочину може бути застосовано арешт на
кореспонденцію і зняття інформації з каналів зв'язку (ч. 3 ст. 187 КПК), а також у невідкладних випадках допускається проведення огляду
місця події, після якого при наявності для того підстав кримінальна справа порушується негайно (ч. 2 ст. 190 КПК);

ґ) визначається, хоча і попередньо, кваліфікація злочину, а також межі дослідження обставин конкретної справи, а також місце прова­дження досудового слідства.