§ 9. Постановления арбитражного суда первой инстанции

Арбитражный суд является властным органом государства, наделенным полномочиями по применению норм материального и процессуального права. Эти полномочия реализуются в опреде­ленной процессуальной форме. Таким образом, совершая в ходе рассмотрения и разрешения споров различные процессуальные действия, суд облекает их в форму своих актов — решений, оп­ределений, постановлений.

Решение является важнейшим актом арбитражного суда. Его суд выносит при разрешении дела по существу — при удов­летворении иска, отказывая в иске. Оно выносится именем Рос­сийской Федерации и тем самым отражает государственный ха­рактер правосудия.

Постановления выносятся арбитражными судами, рассматри­вающими дела в апелляционном, кассационном и надзорном по­рядке. Арбитражные суды, рассматривающие дела по первой инстанции, выносят решения и определения. Термин «постанов­ление арбитражного суда» используется и в широком смысле, как обобщающее понятие всех судебных актов, выносимых арбит­ражными судами.

Что касается определений арбитражного суда, то они выносят­ся по отдельным вопросам, возникающим в ходе судебного раз­бирательства; дело ими по существу не разрешается.

Вместе с тем определения, как и решения, являются актами арбитражного суда: они вступают в законную силу и обладают свойствами обязательности, исполнимости, неопровержимости, должны соответствовать требованиям, предъявляемым процессу­альной формой, и т.п.

§ 10. Пересмотр судебных актов арбитражного суда

Полностью исключить возможность судебной ошибки или злоупотребления судебной властью в суде первой инстанции практически невозможно. Данной причиной и вызван к жизни институт пересмотра судебных актов.

В арбитражном процессе судебные акты пересматриваются в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Ввиду существенных отли­чий от гражданского процесса рассмотрим систему пересмотра более подробно.

Апелляционный пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов осуществляется отдельной судебной инстанци­ей — арбитражными апелляционными судами.

Правом апелляционного обжалования наделены все лица, уча­ствующие в деле. Подать жалобу на решение суда первой ин­станции также могут лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял су­дебный акт.

Если законодательством не предусмотрены иные сроки вступ­ления в законную силу судебных актов, решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия. Обжалованию подлежат только су­дебные акты арбитражных судов субъектов РФ. Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. Он обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления.

Требования к содержанию и оформлению апелляционной жа­лобы и прилагаемых к ней документов сформулированы в ст. 260 АПК РФ. Прежде всего отметим необходимость грамотного обоснования в ней требований заявителя со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имею­щиеся в деле доказательства, необходимость приложения доку­ментов, свидетельствующих об оплате государственной пошлины в размере 50% ставки, установленной при обращении в суд пер­вой инстанции, либо документов, подтверждающих право на по­лучение льготы по уплате государственной пошлины, либо хода­тайства о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Подача апелляционной жалобы надлежащим субъектом, с со­блюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержа­нию, влечет обязательное возбуждение апелляционного произ­водства.

При наличии указанных в законе обстоятельств арбитражный суд оставляет жалобу без движения или возвращает ее. Вопрос о возбуждении апелляционного производства должен быть решен судом в 5-дневный срок со дня поступления жалобы в арбитраж­ный суд апелляционной инстанции.

Оставление жалобы без движения — форма процессуального реагирования суда на несоответствие жалобы требованиям, предъявляемым к ее форме и содержанию.

Апелляционная жалоба возвращается судом в случаях, если: она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства; подана на судеб­ный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного про­изводства; она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано; до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее воз­вращении; не устранены обстоятельства, послужившие основани­ем для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда; отклонено ходатайство о предоставлении от­срочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апел­ляционной инстанции выносит определение, которым возбужда­ется производство по апелляционной жалобе.

В определении указываются время и место проведения су­дебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня поступления жалобы.

Апелляционная жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий месяца со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по пра­вилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 34 АПК РФ. К числу таких особенностей можно отнести следующие.

К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели. Поскольку это произ­водство означает повторное рассмотрение дела по имеющимся и вновь представленным доказательствам, в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъедине­нии нескольких требований, об изменении предмета или основа­ния иска, об изменении размера исковых требований, о предъяв­лении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные пра­вила, установленные АПК РФ только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 1,3 ст. 266 АПК РФ).

При заявлении в апелляционной жалобе новых требований, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстан­ции, суд апелляционной инстанции прекращает производство по делу, о чем выносится определение, которое может быть обжало­вано. Прекращение производства по делу возможно также по общим основаниям, предусмотренным АПК РФ.

В случае прекращения производства по апелляционной жало­бе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

Определенные ограничения действуют относительно пред­ставления доказательств. Дополнительные доказательства при­нимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их пред­ставления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Таким образом, представление любого нового доказательства должно быть сопряжено с подачей соответствующего ходатайства (о приобщении к делу новых письменных доказательств, прове­дении экспертизы и т.д.), в котором обосновываются причины непредставления соответствующих доказательств в суд первой инстанции, и с удовлетворением такого ходатайства судом. В этом случае возможно использование всего спектра средств доказывания, так же как и в суде первой инстанции.

Когда обжалуется только часть решения, арбитражный суд апел­ляционной инстанции проверяет его законность и обоснованность только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, со­держащихся в жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуаль­ного права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбит­ражный суд принимает судебный акт, именуемый постановлени­ем, которым вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удов­летворения; отменить или изменить решение суда первой инстан­ции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить про­изводство по делу либо оставить исковое заявление без рассмот­рения полностью или в части.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия; копия этого акта направ­ляется лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня его принятия.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.

Обжалование определений арбитражного суда. В случаях, предусмотренных АПК РФ, могут быть обжалованы в апелляци­онном порядке и определения арбитражного суда первой инстан­ции. При этом имеются в виду только те определения, которые подлежат обжалованию согласно закону или препятствуют даль­нейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК РФ). Апелляционная жалоба на определение может быть подана в срок, не превы­шающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен АПК РФ (ч. 3 ст. 188).

Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции разрешается в порядке, предусмотренном для рассмотрения апелляционных жалоб на решение суда, с учетом некоторых особенностей.

Так, апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня посту­пления такой жалобы в суд (ч. 2, 3 ст. 272 АПК РФ).

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов ар­битражных судов в кассационном порядке также производится в рамках отдельной судебной инстанции — федерального арбит­ражного суда округа.

Пересмотру в кассационном порядке подлежат судебные акты арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.

Правом на подачу кассационной жалобы обладают лица, уча­ствующие в деле, а также лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассаци­онной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превы­шающий 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуе­мых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Полномочия суда кассационной инстанции на этапе принятия жалобы аналогичны полномочиям суда апелляционной инстан­ции — кассационная жалоба, поданная надлежащим субъектом с соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержа­нию, а также прилагаемым документам, принимается судом, в противном случае жалоба, в зависимости от допущенных нару­шений, оставляется без движения или возвращается.

Вопрос о принятии жалобы решается судьей единолично в 5-дневный срок со дня ее поступления в суд кассационной инстанции. Копии соответствующего определения с указанием времени проведения судебного заседания направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Законом предусмотрено право суда кассационной инстанции, при наличии ходатайства лица, участвующего в деле, приостано­вить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота ис­полнения.

Исходя из смысла АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции обязан приостановить исполнение актов нижестоящих судов, если лицо, ходатайствующее о таком приостановлении, предоставит другой стороне по делу обеспечение возмещения возможных убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоста­вит банковскую гарантию, поручительство или иное финансовое обеспечение на ту же сумму.

Дело рассматривает коллегиальный состав судей в месячный срок со дня поступления жалобы вместе с делом в суд кассацион­ной инстанции.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции имеет свою специфику, обусловленную тем, что основная его задача — проверить законность решений, постановлений, принятых арбит­ражным судом первой и апелляционной инстанций, т.е. устано­вить правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжа­луемого судебного акта, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жало­бе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не на­рушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстан­ций нормы процессуального права, являющиеся безусловными основаниями для отмены данных судебных актов.

По результатам рассмотрения дела суд кассационной инстан­ции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстан­ции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения; отме­нить или изменить решение суда первой инстанции и (или) по­становление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять но­вый судебный акт; отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление ко­торого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся безусловными основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержа­щиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле дока­зательствам.

При направлении дела на новое рассмотрение суд может ука­зать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным соста­вом судей и (или) в ином судебном составе; отменить или изме­нить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать де­ло на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апел­ляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактиче­ским обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам; оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений; отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

При этом основания для изменения и отмены судебных актов аналогичны изученным в рамках гражданского процесса.

По результатам рассмотрения жалобы арбитражный суд кас­сационной инстанции принимает судебный акт, именуемый по­становлением.

Пересмотр судебных актов в порядке надзора — особая, ис­ключительная стадия арбитражного процесса. Фактически зако­нодательно гарантированная возможность пересмотра решения суда заканчивается в арбитражном процессе рассмотрением дела в кассационной инстанции. Законом установлен особый порядок возбуждения и осуществления надзорного пересмотра, определен лишь один судебный орган, осуществляющий такой пере­смотр, — Высший Арбитражный Суд РФ и установлены совер­шенно иные основания для изменения или отмены судебных ак­тов в порядке надзора. Это — основные положения, доказываю­щие исключительный характер данной стадии процесса.

Система пересмотра судебных актов в порядке надзора имеет трехступенчатый характер. Первый этап — подача заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Правом оспорить в порядке надзора судебные акты обладают лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и законные интересы затронуты судебным постановлением. Срок на подачу заявления или представления — 3 месяца со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в 5-дневный срок со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд РФ.

В случае, если не соблюдены сроки обращения в арбитраж­ный суд надзорной инстанции или требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления (представления), если до приня­тия заявления (представления) к рассмотрению от заявителя по­ступило ходатайство о его возвращении либо если заявление (представление) подано по истечении срока, установленного для подачи, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано, суд возвращает заявление (представление).

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, поданные с соблюдением требований АПК РФ, принимаются к производству Высшего Арбитражного Суда РФ.

О принятии заявления или представления к производству вы­носится определение, которым возбуждается надзорное произ­водство. Копия определения направляется лицу, подавшему заяв­ление или представление. Необходимо отметить, что рассмотре­ние поступающих в Высший Арбитражный Суд РФ обращений о пересмотре дел в порядке надзора регламентирует, помимо АПК РФ, еще и Порядок организации работы по рассмотрению заявле­ний и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (утв. распоряжением Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 2002 г. № 64).

В определении о принятии заявления или представления к производству может быть указано на истребование дела из ар­битражного суда. В этом случае копия определения направляется в арбитражный суд, который должен в 5-дневный срок со дня получения копии определения направить истребованное дело в Высший Арбитражный Суд РФ.

Так же как и при пересмотре дела в суде кассационной ин­станции, на этапе надзорного пересмотра возможно приостанов­ление исполнения оспариваемого судебного акта. Вопрос о при­остановлении решается в судебном заседании коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ. По результа­там рассмотрения выносится определение.

После возбуждения надзорного производства заявление или представление переходит во вторую стадию надзорного произ­водства — направляется в состав судей, который в судебном заседании коллегиально рассматривает обращение. При этом уча­ствующие в деле лица не извещаются.

Согласно ст. 299 АПК РФ заявление или представление долж­но быть рассмотрено в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления (представления) в Высший Арбитражный Суд РФ или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

На данном этапе арбитражный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в заявлении или представлении, а так­же из содержания оспариваемого судебного акта. Как уже было сказано выше, основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов существенно отличаются от установлен­ных для судов апелляционной и кассационной инстанций.

Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ установит, что оспариваемый судебный акт нарушает:

1)      единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2)      права и свободы человека и гражданина согласно общепри­знанным принципам и нормам международного права, междуна­родным договорам РФ;

3)      права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Фактически рассматриваемый этап надзорного пересмотра и посвящен предварительному определению наличия или отсут­ствия указанных оснований.

В случае положительного решения вопроса суд выносит оп­ределение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судеб­ного акта в порядке надзора и в 5-дневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум Высшего Арбитражно­го Суда РФ вместе с заявлением (представлением) и истребован­ным из арбитражного суда делом.

Заключительный этап надзорного производства — рассмот­рение Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ дела, пере­данного ему коллегией судей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен рас­сматривать дела в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума.

Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пере­смотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участ­вующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума Выс­шего Арбитражного Суда РФ.

Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда РФ — докладчиком.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспари­ваемого судебного акта и других принятых по данному делу су­дебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении (представле­нии), основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содер­жащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Пре­зидиума, вправе давать свои устные объяснения после выступле­ния судьи-докладчика.

Первым дает объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке над­зора.

После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре су­дебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум Высшего Арбитраж­ного Суда РФ принимает постановление в закрытом совещании.

Постановление Президиума принимается большинством голо­сов судей. Председательствующий в заседании голосует послед­ним. При равенстве голосов судей заявление или представление оставляется без удовлетворения, а судебный акт — без измене­ния.

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет суд, при­нявший последний судебный акт по данному делу при наличии оснований, предусмотренных гл. 37 АПК РФ, идентичных суще­ствующим в гражданском процессе. При этом, как разъяснено в постановлении Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», пере­смотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора судебных актов Высшего Арбит­ражного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт. В случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанции либо Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ оставил оспариваемый судеб­ный акт без изменения или оставил в силе один из ранее приня­тых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам производится судом, принявшим данный акт.

Такое же правило действует в отношении принятых судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции судеб­ных актов об отмене оспариваемого судебного акта и прекраще­нии производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

Возбуждается данный вид пересмотра подачей заявления в суд, принявший судебный акт. В случае, если заявление подано в суд, не уполномоченный осуществлять данный вид пересмотра, либо заявление подано после истечения 3-месячного срока со дня обнаружения обстоятельств, являющихся основанием для пере­смотра, и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в вос­становлении пропущенного срока отказано, либо не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления, арбитражный суд возвращает его заявителю. Если же заявление принято, арбитражный суд рассматривает его в судебном заседа­нии в срок, не превышающий месяца со дня поступления.

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре всту­пивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта, или выносит опре­деление об отказе в удовлетворении заявления.

В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся об­стоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитраж­ным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт.