§ 7. Подготовка дела к судебному разбирательству

После принятия искового заявления и вынесения судом соот­ветствующего определения арбитражный процесс переходит в новую стадию — подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству является са­мостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, имеющей четко поставленные задачи — определение характера спорного    правоотношения,    законодательства,    подлежащего применению, и обстоятельств, имеющих значение для правильно­го рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участ­вующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представ­лении доказательств; примирение сторон.

От качества подготовки дела зависит качество решения ар­битражного суда, степень выполнения им задач судопроизводст­ва, закрепленных в ст. 2 АПК РФ.

Как отмечено в постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декаб­ря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательст­ву», подготовка проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстан­ции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств, и представляет собой совокупность орга­низационных мер и процессуальных действий судьи, направлен­ных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 133 АПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение, обжалование которого не предусмотрено. О подготовке дела к судебному разбиратель­ству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

В определении указываются процессуальные действия, кото­рые должны быть совершены судом и лицами, участвующими в деле, в рамках данной стадии процесса, и сроки их совершения. В частности, судья вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку документы, требую­щиеся для рассмотрения дела, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.

Перечень действий по подготовке дела к судебному разбира­тельству приведен в ч. 1 ст. 135 АПК РФ. В частности, на данной стадии процесса судья:

вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касаю­щихся существа заявленных требований и возражений;

предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательст­ва в определенный срок;

разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия со­вершения или несовершения процессуальных действий в уста­новленный срок;

определяет по согласованию со сторонами сроки представле­ния необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участи­ем арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий;

принимает меры для заключения сторонами мирового согла­шения, содействует примирению сторон;

оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства;

разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судеб­ное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении ис­ка, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспе­чении доказательств, направляет судебные поручения;

рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, заме­не ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении не­скольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.

При этом судья вправе совершать и иные действия, направ­ленные на обеспечение правильного и своевременного рассмот­рения дела.

Как отмечено в п. 10 постановления Пленума ВАС РФ «О подготовке дела к судебному разбирательству», при соверше­нии действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других слу­чаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты  собеседования,  иных подготовительных действий, судья может вести протокол. Веде­ние протокола обязательно при собеседовании в случае неявки одной из надлежаще извещенных сторон.

Из содержания ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ, прямых указаний, со­держащихся в п. 16 упомянутого постановления Пленума ВАС РФ следует, что на стадии подготовки дела к судебному разбира­тельству лица, участвующие в деле, должны исполнить свою процессуальную обязанность по раскрытию доказательств до начала судебного разбирательства. Однако собственно юридиче­ской, процессуальной данную обязанность назвать сложно, по­скольку законодатель не предусмотрел санкций за ее невыполне­ние, не считая достаточно редко применяемую ответственность за злоупотребление процессуальными правами, и одновременно дал возможность представления доказательств непосредственно в судебном заседании, при рассмотрении дела по существу.

Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступле­ния заявления в суд, за исключением дел об оспаривании норма­тивных правовых актов, об оспаривании ненормативных право­вых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, долж­ностных лиц, об административных правонарушениях, о взыска­нии обязательных платежей и санкций, дел, рассматриваемых в порядке упрощенного судопроизводства, дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение этих решений, дел о признании и приведении в исполнение иностранных судебных актов, сроки подготовки по которым определяются судьей самостоятельно в пределах сроков, установленных для рассмотрения дел данных категорий.

При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) подготовка производится в особом порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве. Те вопросы, которые призвано решить предварительное судебное заседание по делам искового производства, разрешаются в подготовительной части процесса о банкротстве, а также в ходе процедуры наблюдения.

Завершается рассматриваемая стадия процесса предваритель­ным судебным заседанием. Оно проводится судьей единолично для подведения итогов подготовительной работы суда и лиц, уча­ствующих в деле, для процессуального закрепления распоряди­тельных действий сторон на этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству.

В предварительном судебном заседании не заслушиваются свидетели, эксперты, не проводятся судебные прения.

Если в ходе предварительного судебного заседания выяснит­ся, что рассмотрены все вопросы, вынесенные на него, собраны необходимые доказательства, суд с учетом мнения лиц, участ­вующих в деле, признает дело подготовленным и назначает дело к судебному разбирательству.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолже­ния разбирательства в судебном заседании, суд в соответствии со ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открыва­ет судебное заседание в первой инстанции (за исключением слу­чаев, когда дело должно быть рассмотрено в коллегиальном со­ставе).