§ 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАНКОВСКИХ СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ

1. В банковскую систему, на наш взгляд, по уже приведенным причинам  следует  включать  и  создаваемые   банками  ассоциации и объединения, группы и холдинги. Их правовой статус опреде­ляется законом не в полном объеме.

В общих чертах можно утверждать, что создаваемые банками производные образования по своему правовому положению мо­гут быть либо коммерческими юридическими лицами, либо не­коммерческими со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ес­ли они создаются как коммерческие юридические лица, то могут выполнять банковские операции либо вести иную предпринима­тельскую деятельность в интересах своих участников.

В зависимости от целей и сроков действия можно выделить по­стоянно функционирующие образования и временно создаваемые группы, правовой статус которых ограничивается ссылкой в за­коне на возможность их существования. Применительно к этим группам может применяться режим простого товарищества либо иного договора. Некоторые же формы объединения банков вооб­ще российскому законодательству неизвестны, например кон­сорциумы, и это существенный недостаток действующего право­вого регулирования.

Банки также могут участвовать в финансово-промышленных группах, правовой статус которых регулируется Законом о финан­сово-промышленных группах от 27 октября 1995 г.

2. Рассмотрим более подробно правовое положение такого объединения банков, как Ассоциация российских банков (АРБ), которая существует уже довольно давно и приобрела определен­ный опыт, в том числе правовой.

Ассоциация создана для координации работы банков и бан­ковских учреждений, защиты прав и представления интересов своих членов и осуществления совместных программ, которые тре­буют объединения ресурсов и возможностей банков. Ассоциация является независимой, добровольной, некоммерческой организа­цией. Основное направление деятельности Ассоциации — обес­печение консолидации и сотрудничества между всеми банками и банковскими учреждениями, сохранение единой денежной систе­мы страны, взаимодействие банков с органами власти и управле­ния России, а также с профсоюзами банковских служащих.

Основными задачами Ассоциации являются:

—    защита прав и интересов банков, обеспечение их правовых гарантий и координация их деятельности;

—    участие в развитии банковского дела в Российской Феде­рации, в мероприятиях по стабилизации экономики, кредита и денежного  обращения,  проводимых органами власти и управления республики;

—   изучение опыта, оказание помощи банкам в организации их работы при переходе к рынку и в условиях рыночной экономики,
дача  банкам рекомендаций по  освоению  прогрессивных методов деятельности, в том числе стандартизации банковских процедур;

—   содействие банкам в объединении их ресурсов для решения крупных  финансовых программ  при  сохранении  самостоятельно­сти каждого банка;

—   поддержка взаимного доверия, престижа .банков, контактов их  руководителей  и  специалистов,   надежности  и  добропорядоч­ности делового  партнерства во  взаимоотношениях между  банка­ми и с клиентами;

—   поощрение международного сотрудничества банков, их со­юзов и ассоциаций, развитие деловых связей с ними, поддержка проводимых ими мероприятий по укреплению  курса российской валюты.

Ассоциация действует на основе следующих принципов:

—   добровольное участие членов Ассоциации в выполнении ре­шений и программ, принимаемых ею;

—   создание  благоприятных условий для деятельности членов Ассоциации;

—   компромиссное принятие решений с учетом интересов всех членов   Ассоциации,   доверия   и   взаимопомощи   в   отношениях
между ними;

—   рекомендательный характер  решений,  принимаемых  Сове­том.

Членами Ассоциации могут быть банки, банковские учрежде­ния и их объединения всех форм собственности и видов деятель­ности, признающие устав Ассоциации. Прием в члены Ассоциа­ции производится на основании заявления, в котором содержат­ся основные показатели деятельности. Эксперты Ассоциации анализируют показатели и представляют свое заключение Прези­денту АРБ, который принимает решение о приеме в Ассоциацию с последующим утверждением Советом. Информация о банках, при­нятых в члены АРБ в течение года, сообщается на очередном съез­де Ассоциации. Банк, нарушающий законодательство и устав Ас­социации, допускающий некорректные действия по отношению к другим членам Ассоциации, которые подрывают их престиж, мо­жет быть исключен из  АРБ.  Исключение  производится решением Совета с учетом заключения комиссии по этике банковской де­ятельности и с оповещением об этом членов Ассоциации. Члены АРБ имеют право:

— свободно выйти из Ассоциации;

—   избирать и быть избранными в руководящие органы Ассо­циации;

—   участвовать в формировании документов, определяющих ос­новные направления деятельности Ассоциации и банков;

—   вносить в Совет АРБ предложения, направленные на защи­ту  интересов и совершенствование деятельности банков и Ассо­циации, пользоваться ее символикой;

—   обращаться в Совет АРБ за оказанием поддержки в реше­нии возникших вопросов,  в том числе по установлению контак­тов с зарубежными банками;

—    пользоваться    интеллектуальными    и    материально-техни­ческими   услугами,    консультациями    и    рекомендациями,    кото­рые   оказывают   аппарат  Ассоциации,   ее   организации   и  учреж­дения;

—   получать  информацию  о решениях,  принимаемых органа­ми государственной власти и управления, контролирующими ор­ганизациями,    правоохранительными    органами;     о    намечаемых проектах, которые имеют отношение к деятельности банков; о за­рубежных банках,  с  которыми члены Ассоциации хотят устано­вить корреспондентские отношения; пользоваться результатами ис­следований   и   экономического   анализа,   проводимых   специалис­тами АРБ и ее организаций;

—   получать   финансовую   поддержку   из   фонда   Ассоциации или гарантии при чрезвычайных обстоятельствах,  если принима­ется об этом решение Совета Ассоциации;

—пользоваться    поддержкой    Ассоциации    при    рассмотрении вопросов          в          органах        власти         и          управления.

Члены АРБ обязаны:

—   соблюдать Устав и выполнять решения, принимаемые съез­дом и Советом Ассоциации, участвовать в реализации целей и за­дач Ассоциации;

—   повышать эффективность работы и престиж банков, их ре­путацию у клиентов, развивать сотрудничество между банками на основе доброжелательности, взаимного уважения и поддержки, бе­зусловного выполнения взаимных обязательств, соблюдать коррект­ные отношения между руководителями;

— выполнять обязательства перед Ассоциацией по выплате член­ских взносов и финансированию совместных мероприятий, осу­ществляемых по взаимному согласию.

Высшим органом АРБ является съезд, который собирается Со­ветом Ассоциации один раз в год. В период между съездами по всем вопросам, кроме тех, которые являются исключительной компетенцией съезда, от имени Ассоциации действуют Совет Ас­социации и Президент Ассоциации.