§ 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАСЧЕТНО-КАССОВЫХ ЦЕНТРОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ

1. Правовое положение расчетно-кассовых центров (РКЦ) Банка России устанавливается Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России от 7 октября 1996 г. № 336 . Со­гласно этому Типовому положению можно выделить несколько об­щих признаков РКЦ, а именно:

— расчетно-кассовый центр — это структурное подразделение Банка России, действующее в составе территориального учрежде­ния Банка России;

—   по своему статусу оно не является ни филиалом, ни пред­ставительством,  поскольку  филиалом  признается само территори­альное управление;

—   РКЦ выступает от имени Банка России, и соответственно во всех спорах, возникающих по поводу обслуживания в РКЦ, от­ ветчиком будет ЦБ РФ;

—   названное подразделение представляет собой тот участок Бан­ка России, который обслуживает расчетную деятельность банков,
осуществляет инкассацию денег и прочие операции, связанные с денежным оборотом;

—     в расчетных правоотношениях,  осуществляемых через  не­го, РКЦ, не  будучи самостоятельным субъектом права, приобре­тает статус  квази-субъекта,  поскольку  получает  самостоятельный код и осуществляет расчет как бы от своего имени;

—     выделяются несколько видов РКЦ в зависимости от объе­ма совершаемых операций: головной расчетно-кассовый центр, меж­районный расчетно-кассовый  центр,  районный расчетно-кассовый центр. Отдельно следует упомянуть о созданном 25 июля 1996 г. решением   Совета  директоров  Втором   операционном  управлении при Центральном банке РФ (ОПЕРУ-2), которое осуществляет од­новременно   функции  надзора за  крупными  кредитными  органи­зациями,  от деятельности  которых зависит стабильность  банков­ской системы и нормальное функционирование финансовых рын­ков, и расчетно-кассового обслуживания, поскольку именно здесь открываются и обслуживаются их корреспондентские счета.

2. Согласно положению ОПЕРУ-2 совместно с Департаментом пруденциального банковского надзора Банка России разрабаты­вает механизмы ежедневного контроля ликвидности банков, вы­явления и ограничения финансовых рисков. В его полномочия вклю­чено применение к поднадзорным банкам всех мер воздействия, предусмотренных банковским законодательством, вплоть до огра­ничения операций и замены руководителей. Управление может хо­датайствовать о назначении в банк временной администрации или отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

Перечень кредитных организаций, переходящих на обслужи­вание в новое Управление, определяется Советом директоров Банка России. В момент создания этого подразделения Банка Рос­сии на обслуживание в него были переведены первые пять бан­ков: Автобанк, Агропромбанк, Внешторгбанк, Менатеп и Между­народная   финансовая   компания.   Несколько   позже   под   надзор Второго операционного управления был передан Сбербанк РФ. Во­прос о переводе в ОПЕРУ-2 других крупных российских банков решается по мере формирования Управления. Аналогичные струк­туры персонального надзора за крупными банками регионально­го уровня предполагается создать и в территориальных учрежде­ниях Банка России, в первую очередь в ГУ ЦБ РФ по Москве.

3. Основной целью деятельности РКЦ как структурного под­разделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской си­стемы, является обеспечение эффективного, надежного и безопас­ного функционирования платежной системы Российской Феде­рации. Для достижения этой цели РКЦ наделен соответствующи­ми функциями. Основными из них являются:

—   осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами);

~ осуществление кассового обслуживания кредитных органи­заций (филиалов);

—   хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

—      обеспечение   учета   и  контроля   осуществления   расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские
счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

—      обеспечение   учета   и   контроля   осуществления   кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые
кредитным организациям (филиалам);

—    расчетно-кассовое обслуживание представительных и испол­нительных органов государственной власти, органов местного са­моуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства фи­нансов   Российской   Федерации,   государственных   внебюджетныхь фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка Рос­сии, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральны­ми законами, а также обслуживание клиентов, не являющихся кре­дитными организациями,  в регионах,  где  отсутствуют кредитные организации;

—    обеспечение защиты ценностей,  банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

—    разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза эмиссии на предстоящий квартал в целом
по обслуживаемой территории;

—   установление  предельного  размера остатков денежной на­личности в  операционных кассах кредитных организаций (фили­алов), Других юридических лиц и осуществление оперативного кон­троля за соблюдением этого размера в соответствии с действую­щим порядком;

—  осуществление контроля за достоверностью отчетности о кас­совых оборотах, составляемой кредитными организациями;

—    составление  на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в тер­риториальное учреждение Банка России;

—    проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

—     регулирование    обязательных   резервов,   депонируемых   в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и пол­нотой   перечисления   обязательных   резервов,   проверка   достовер­ности расчетов обязательных резервов;

—   участие в реализации функциональных задач территориаль­ного учреждения Банка России:  передоверие права по предостав­лению банкам кредитов Банка России; участие в проведении ин­спекционных  проверок  кредитных  организаций   (филиалов);   при­менение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в ви­де штрафа в соответствии со ст. 75 ЗоЦБ и др.

Кроме того, РКЦ вправе осуществлять транзитные и кон­трольные операции по расчетам с кредитными организациями, рас­положенными на территории государств, входящих в состав СНГ и стран Балтии, равно как и по межрегиональным и внутриреги­ональным электронным платежам. На них возложено обеспече­ние централизованного экспедирования почтовых расчетно-денеж-ных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уров­нях при взаимодействии со специализированными службами до­ставки. Они осуществляют денежные расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и другие операции с ценными бумагами. В этой связи РКЦ обеспечивают учет опера­ций по выпуску и реализации облигаций, выплату купонов по об­лигациям государственных республиканских внутренних займов, а также иные определенные Банком России операции с ценны­ми бумагами.

4. Как и у любого иного банковского подразделения, цели и функ­ции РКЦ реализуются через совокупность операций, им осуществ­ляемых. РКЦ вправе осуществлять следующие виды операций:

—     открытие,  переоформление  и закрытие  корреспондентских счетов  (субсчетов)  кредитным  организациям   (филиалам)  по  мес­ту их нахождения, а также других счетов юридическим и физиче­ским лицам;

—     списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредит­ных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

—  контроль   за   соблюдением   правил   и   сроков   совершения расчетных   операций   кредитными   организациями,   другими   юри­дическими и физическими лицами;

—  контроль за осуществлением платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других
юридических и физических лиц;

—  учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих сче­тах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ;

—  выверка отражения расчетных операций на корреспондент­ских  счетах  (субсчетах)   и  других  счетах,   открытых  на  балансе
РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов);

—  защита расчетно-денежных документов с применением спе­циальных средств;

—  прием и выдача ценностей из резервных фондов;

—  учет эмиссионных операций;

—   прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам;

— обработка денежной наличности;

—     открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком России на основании кредитных договоров, заклю­ченных территориальным учреждением Банка России;

—     начисление  процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

5. Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органа­ми государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства, другими клиентами строятся на до­говорной основе.

Создание иных РКЦ, их реорганизация и ликвидация осуще­ствляются решением Совета директоров Банка России. РКЦ воз­главляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Бан­ка России в порядке, определяемом Советом директоров Банка России. Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учрежде­ния Банка России. Начальник, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений РКЦ и их заместители несут ответст­венность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение соблюдения законодательных актов Российской Фе­дерации, нормативных актов Банка России. Штатное расписание РКЦ утверждается руководителем территориального учреждения Банка России с учетом рекомендуемой Банком России структу­ры и схемы должностных окладов. Содержание расчетно-кассо­вого центра производится в пределах выделенных сметных ассиг­нований.

Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведе­ний, составляющих государственную тайну, а также сведений ог­раниченного распространения. Все служащие РКЦ, допущенные к указанным категориям информации, обязаны соблюдать уста­новленный режим обращения с ними. Сведения, подлежащие защите, определяются нормативными актами Банка России.

Наименование РКЦ включает в себя названия населенного пунк­та в соответствии с его территориальным расположением и тер­риториального учреждения Банка России, в составе которого действует РКЦ. Расчетно-кассовый центр имеет идентификаци­онный код (номер по МФО), печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы, необходимые для выполнения его функциональ­ных задач.