Печать
PDF

ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) - Страница 4

Posted in Банковское право - О.М. Олейник Основы банковского права РФ

§ 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА БАНКА РОССИИ. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

1. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России вхо­дят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчет­но-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учрежде­ния, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и ор­ганизации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления дея­тельности Банка России. Национальные банки республик явля­ются территориальными учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не имеют стату­са юридического лица и не имеют права принимать решения, но­сящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и по­ручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. Задачи и функции территориальных учреж­дений Банка России определяются Положением о территориаль­ных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом дирек­торов.

По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банков­ские операции в соответствии с настоящим Федеральным зако­ном, другими федеральными законами, а также нормативными ак­тами Банка России. Полевые учреждения Банка России являют­ся воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятель­ности воинскими уставами, а также Положением о полевых уч­реждениях Банка России, утверждаемым совместным решением Банка России и Министерства обороны Российской Федерации. Полевые учреждения предназначены для банковского обслужива­ния воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Рос­сийской Федерации, и физических лиц, проживающих на терри­ториях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных уч­реждений Банка России невозможно.

2. Высшим органом Банка России является Совет директо­ров — коллегиальный орган, определяющий основные направ­ления деятельности Банка России и осуществляющий руковод­ство и управление Банком России. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.

Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на четыре года Государственной Думой по представлению Пред­седателя Банка России, согласованному с Президентом Россий­ской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности:

—    по истечении указанного в настоящей статье срока полно­мочий Председателем Банка России;

—    до истечения срока полномочий Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.

Председательствует на заседаниях Совета директоров Предсе­датель Банка России, а в случае его отсутствия — лицо, его заме­щающее, из числа членов Совета директоров. Решения Совета ди­ректоров принимаются большинством голосов от числа присут­ствующих членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или ли­ца, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Со­вета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Сове­та директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их тре­бованию в протокол. Для участия в заседаниях Совета директо­ров могут приглашаться руководители территориальных учрежде­ний Банка России.

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Засе­дания Совета директоров назначаются Председателем Банка Рос­сии, лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1)         во  взаимодействии  с  Правительством  Российской  Федера­ции разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направ­лений единой государственной денежно-кредитной политики;

2)    утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;

3)    рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года,
а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4)  определяет структуру Банка России;

5)   устанавливает формы и размеры оплаты труда Председате­ля Банка России, членов Совета директоров, заместителей Пред­седателя Банка России и других служащих Банка России;

6)  принимает решения:

—     о создании и ликвидации учреждений и организаций Бан­ка России;

—     об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

—   о величине резервных требований;

—   об изменении процентных ставок Банка России;

—   об определении лимитов операций на открытом рынке;

—   об участии в международных организациях;

—    об участии в капиталах организаций, обеспечивающих де­ятельность Банка России, его учреждений, организаций и служа­щих;

—    о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятель­ности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

—  о применении прямых количественных ограничений;

—     о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

—     о   порядке   формирования  резервов  кредитными  организа­циями;

7)    вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;

8)    утверждает порядок работы Совета директоров;

9)    назначает главного аудитора Банка России;

10)         утверждает внутреннюю структуру Банка России, положе­ния о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России,
уставы   организаций   Банка   России,   порядок   назначения   руково­дителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;

11)         определяет условия допуска иностранного капитала в бан­ковскую систему Российской Федерации в соответствии с  феде­ральными законами;

12)  выполняет иные функции.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государ­ственной Думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Рос­сийской Федерации, органов местного самоуправления, а также членами Правительства Российской Федерации. Сложение депу­татских полномочий или отставка члена Правительства Россий­ской Федерации должны быть произведены в течение месяца с мо­мента назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к ис­полнению своих должностных обязанностей. Члены Совета дирек­торов не могут состоять в политических партиях, занимать долж­ности в общественно-политических и религиозных организациях. На членов Совета директоров распространяются ограничения, установленные ст. 90 настоящего Федерального закона.

3. Председатель Банка России назначается на должность Го­сударственной Думой сроком на четыре года большинством голо­сов от общего числа депутатов. Кандидатуру для назначения на долж­ность Председателя Банка России представляет Президент Рос­сийской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка России. В случае досрочного ос­вобождения от должности Председателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента освобождения. В случае откло­нения предложенной на должность Председателя Банка России кан­дидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вносить­ся более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать долж­ность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Го­сударственная Дума вправе освободить от должности Председа­теля Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Банка России может быть освобожден от долж­ности только в следующих случаях:

1)      истечения срока полномочий;

2)  невозможности исполнения служебных обязанностей, подтверж­денной заключением государственной медицинской комиссии;

3)  личного заявления об отставке;

4)     совершения  уголовно   наказуемого  деяния,  установленного вступившим в законную силу приговором суда;

5)     нарушения  федеральных законов,  которые  регулируют во­просы, связанные с деятельностью Банка России.

Председатель Банка России:

1)     действует от имени Банка России и представляет без дове­ренности его интересы в отношениях с органами государственной
власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учрежде­ниями и организациями;

2)  председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России явля­ется решающим;

3)  подписывает нормативные акты Банка России, решения Со­вета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, согла­шения, заключаемые Банком России;

4)  назначает на должность и освобождает от должности заме­стителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;

5)  подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и органи­заций;

6)  несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;

7)  обеспечивает реализацию функций Банка России в соответ­ствии с настоящим Федеральным законом.