§ 5. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ

Статус территориальных главных управлений (далее — ТГУ) Банка России определяется разработанным и утвержденным Со­ветом директоров Банка России 6 декабря 1991 г. (протокол №33) типовым положением о ТГУ ЦБ РФ. Территориальное главное управление является филиалом Банка России, т.е. обо­собленным подразделением, расположенным вне места его на­хождения и осуществляющим часть его функций на определен­ной территории.

Образование ТГУ, его реорганизация и ликвидация произво­дятся на основании решения Совета директоров Банка России. Уп­равления образуются в соответствии с существующим админист­ративно-территориальным делением. В их состав на правах струк­турных подразделений входят расчетно-кассовые  центры, образуемые этими ТГУ по согласованию с Банком России. ТГУ подчи­няется Банку России и ему подотчетно.

Управление Банка России возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Пред­седателем Банка России. Решение Председателя о назначении (ос­вобождении) начальника ТГУ утверждается Советом директоров Банка России. Начальник управления действует на основании имен­ной доверенности, выданной Банком России.

Структура и схема должностных окладов работников Главного управления утверждаются Председателем Банка России. Штатное расписание Главного управления утверждается начальником Глав­ного управления с учетом доведенных до него Банком России рас­четной численности и фонда заработной платы. Смета расходов на содержание аппарата Главного управления и РКЦ составляется Главным управлением и утверждается Банком России. Главное управление самостоятельно распоряжается ассигнованиями на со­держание аппарата, предусмотренными указанной сметой.

Банк России наделяет ТГУ имуществом, стоимость которого отражается на балансе Главного управления, входящем составной частью в баланс Банка России. Главное управление распоряжает­ся этим имуществом без ограничений, за исключением зданий и сооружений, продажа или отчуждение которых иным способом осу­ществляется по согласованию с Банком России.

Отношения главных управлений с другими банками, предпри­ятиями, учреждениями и организациями строятся на основе до­говоров, заключаемых от имени Банка России. Ответственность по этим договорам несет Банк России.

Главное управление обеспечивает проведение единой федераль­ной политики в области денежного обращения, кредитного регу­лирования, использования кредитных ресурсов и осуществляет над­зор за деятельностью банков.

В сфере денежно-кредитного регулирования ТГУ:

а) составляет проект регионального годового плана централи­зованных кредитных ресурсов и представляет его в Банк России, ведет учет резерва централизованных кредитных ресурсов, осуще­ствляет оперативное маневрирование или разрабатывает предло­жения и рекомендации по изысканию, рациональному использо­ванию кредитов. Осуществляет контроль за использованием ссуд­ного фонда, определяет меры по повышению эффективности его использования;

б) рассматривает проекты региональных экономических про­грамм, дает заключения об эффективности и целесообразности их кредитования, вносит свои предложения. Координирует эту рабо­ту с местными органами управления;

в) разрабатывает и вносит в Банк России предложения о раз­мерах платы за централизованные кредитные ресурсы, нормах обя­зательных резервов, кредитов, депонируемых на корреспондент­ских счетах в Банке России, других экономических нормативах, устанавливаемых коммерческим банкам;

г)  изучает экономическую конъюнктуру и осуществляет регу­лирование уровня процентных ставок по кредитам, предоставля­емым банкам; вносит в Банк России предложения о льготном кре­дитовании отдельных отраслей народного хозяйства и возмеще­нии банкам потерь, связанных с таким кредитованием;

д) прогнозирует, организует и регулирует денежный оборот в регионе;

е) участвует в разработке регионального баланса денежных до­ходов и расходов населения, оценивает на основе кассовых обо­ротов объем и структуру денежных доходов и расходов населения, определяет квоту прироста денежных средств у населения;

ж)  анализирует состояние налично-денежного оборота и оп­ределяет его тенденции, разрабатывает прогнозы и вносит пред­ложения по его регулированию;

з)  анализирует тенденции в производстве сферы платных ус­луг населению, разрабатывает предложения по улучшению поло­жения на потребительском рынке;

и) вносит в Банк России предложения о лимите остатка денег в оборотных кассах РКЦ и оперативных кассах банков на терри­тории региона;

к) изучает практику применения форм расчетов в народном хо­зяйстве, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

л) организует расчеты между банками по корреспондентским счетам в РКЦ по единой методике.

В сфере организации денежного обращения ТГУ:

а) организует работу по созданию резервных фондов банкнот и монеты в РКЦ и по перевозкам ценностей между ними, а так­ же устанавливает им размеры резервных фондов и оборотной кассы в пределах лимитов, выделенных управлению;

б) организует кассовое обслуживание банков, а в случаях, установ­ленных Банком России, — отдельных предприятий и организаций:

в)  разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению сохран­ности денег и других государственных ценностей и соблюдению эмиссионного режима в РКЦ и других подразделениях Главного управления;

г)   организует работу по обеспечению РКЦ охраной, пропуск­ным режимом и оборудованием средствами охранно-пожарной сиг­нализации;

д)   ведет учет эмиссионных операций и контроль за правиль­ностью их совершения.

Полномочия по организации финансирования капитальных вло­жений ТГУ состоят в том, что оно:

а)  организует финансирование  централизованных капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджета и внебюджет­ных фондов, и их долгосрочное кредитование;

б)  проводит экспертизу   мероприятий,   финансируемых  банка­ми за счет долгосрочных кредитов;

в)   по поручениям Банка России участвует в работе государст­венных комиссий по приемке в эксплуатацию строек и объектов производственного   назначения,   финансируемых  за  счет   бюджет­ных средств.

В области экономического анализа и статистики ТГУ:

а)    анализирует  состояние   экономики  региона,   разрабатывает предложения по ее стабилизации и укреплению;

б)  организует сбор, систематизацию, обработку и хранение ста­тистической информации, необходимой для экономического анали­за, а также данных по статьям сводного территориального баланса.

В сфере внешнеэкономической деятельности ТГУ:

а)  участвует в мероприятиях по расширению экспортного по­тенциала региона;

б)  осуществляет через РКЦ  валютно-кредитное  обслуживание внешнеэкономической деятельности в регионе;

в)   осуществляет контроль за проведением валютных операций в   регионе,   проводит   консультации   по   вопросам,   связанным   с
этими операциями;

г)   рассматривает ходатайства банков о получении ими лицен­зий на осуществление валютных операций, дает по ним заключе­ния и представляет их в Банк России, в отдельных случаях с раз­решения  Банка  России  выдает  предприятиям  и  банкам,   находя­щимся на территории данного региона, разрешения на осуществ­ление валютных операций;

д)  регулирует курс рубля по отношению к валютам других стран в случае функционирования в регионе валютной биржи;

е)  разрабатывает новые  нормативные  акты по регулированию валютных операций на территориях свободных экономических зон
и территориях, входящих в региональные ассоциации;

ж)   рассматривает отчеты о деятельности банков во  внешнеэ­кономической сфере.

Полномочия  Главного  управления  по  надзору  за  деятельнос­тью банков и ее регулированию состоят в том, что оно :

а)  осуществляет контроль  за соблюдением  банками экономи­ческих нормативов, установленных Банком России;

б)  вырабатывает предложения по устранению недостатков в де­ятельности банков  на основе  анализа отчетности  и данных,  по­лученных в порядке надзорной деятельности;

в) изучает структуру, состояние и тенденции рынков;

г)  контролирует формирование доходов и расходов в РКЦ в со­ответствии с нормативами, установленными Банком России;

д)   заключает кредитные договоры с  банками на предоставле­ние    им    централизованных    кредитных   ресурсов,    осуществляет
контроль за их выполнением;

е)   осуществляет  ежемесячный  контроль  за  правильным   фор­мированием банками фонда страхования депозитов и фонда стра­хования банков от банкротств, ведет учет средств, поступающих в эти фонды, информирует Банк России о размерах сформирован­ных фондов;

ж)  выдает за третьих лиц банкам гарантии (в виде банковско­го   акцепта)   по   обязательствам,   предусматривающим   исполнение
в денежной форме;

з)  в соответствии с указаниями Банка России контролирует пра­вильность  подготовки документов,  необходимых для учреждения
коммерческих банков, обеспечивает учет и хранение таких доку­ментов и внесение в них изменений, регистрирует коммерческие
банки, уменьшение и увеличение их уставных капиталов, контро­лирует внесение необходимых изменений в учредительные доку­менты,   зарегистрированные   Банком   России,   своевременно   сооб­щает свое  мнение  о  целесообразности  принятия  Банком  России
указанных документов.

В финансовой и внутрихозяйственной деятельности ТГУ:

а) составляет сводный финансовый план и определяет плановую прибыль, проводит работу по повышению уровня рентабельности;

б) осуществляет хозяйственную деятельность на основе эко­номических нормативов, утвержденных Советом директоров Бан­ка России;

в) рационально использует хозрасчетные фонды;

г)  осуществляет премирование работников Главного управле­ния на основе положения о материальном стимулировании работ­ников главных управлений и подведомственных учреждений, ут­вержденного Главным управлением в соответствии с рекоменда­циями Банка России;

д) организует и обеспечивает соблюдение правил охраны тру­да и техники безопасности работниками главных управлений;

е) разрабатывает и утверждает планы собственного капиталь­ного строительства и капитального ремонта объектов и определя­ет ежегодные объемы капитальных вложений и капитального ре­монта по Главному управлению;

ж)  выполняет функции заказчика при строительстве объектов банка на своей территории.

В правовой области ТГУ:

а) изучает и обобщает практику применения действующего за­конодательства, дает банкам-корреспондентам разъяснения по применению нормативных актов Банка России;

б) вносит в юридическую службу Банка России предложения по изменению и дополнению действующих нормативных актов,
а также проекты нормативных актов;

в) по заданию Банка России участвует в подготовке проектов нормативных актов.