Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 20.26

1.      Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере общественной безопасности.

2.      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в самовольном прекращении работы либо в оставлении места работы как средства     разрешения     коллективного     или     индивидуального    трудового     спора    лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие
действия запрещены федеральным законом.

Важнейшим условием наступления административной ответственности за перечисленные деяния является наличие федерального закона, содержащего запрет на самовольное прекращение работы и оставление места работы.

3.    Объективная   сторона   правонарушения,   установленного   частью   второй,   состоит   в организации действий, предусмотренных частью первой комментируемой статьи.

Организация может выражаться в призывах к прекращению работы, подготовке прекращения работы и иных действиях, направленных на приостановление исполнения работниками своих трудовых обязанностей.

4.    Субъектами    правонарушения    выступают    граждане    (работники,    военнослужащие, организаторы).

5.  С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

6.     Дела     об     административных     правонарушениях    возбуждаются     прокурором     и рассматриваются судьями.

Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции

Комментарий к статье 20.27

1.   Объектом  административного  правонарушения  выступают общественные  отношения, характеризующие состояние общественной безопасности, защищенности  интересов личности, общества, государства.

2.      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в неповиновении законному требованию должностного лица федеральной службы   безопасности   о   соблюдении   временных   ограничений,   предусмотренных   правовым режимом    контртеррористической    операции.    Неповиновение   состоит   в   отказе   соблюдать
установленные законодательством запреты.

3.      Объективная сторона административного правонарушения, установленного второй частью данной    статьи,    заключается    в    совершении    определенных   действий,    направленных   на несанкционированное   проникновение   на   территорию   (объект),   в   пределах   которой   введен правовой режим контртеррористической операции.

4.   Объективная сторона третьей части состоит в активных действиях, направленных на воспрепятствование проведению контртеррористической операции.

5.  Объективная сторона части четвертой комментируемой статьи заключается в нарушении условий   освещения   контртеррористической   операции,   установленных   законодательством   о средствах массовой информации.

Правовую основу контртеррористической деятельности составляет Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом". В зону проведения контртеррористической операции входят отдельные участки местности или акватории, транспортные средства, здания, строения, сооружения, помещения и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Руководство контртеррористической операции осуществляет руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, который назначается Президентом РФ.

6.   Субъектами  административного  правонарушения  могут быть  граждане, должностные лица, юридические лица. Часть четвертая в качестве специального субъекта правонарушения выделяет   главного    редактора,    редакцию   средства    массовой    информации,    организацию, осуществляющую выпуск или распространение средства массовой информации.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию.

Дела о правонарушениях рассматриваются судьями.

Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности

Комментарий к статье 20.28

1.    Объектом   административного   правонарушения,    предусмотренного   статьей   20.28, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора органов государственной власти за деятельностью общественных и религиозных объединений.

2.      Объективная сторона установленного правонарушения выражается в любых действиях организационно-распорядительного   характера,   результатом   которых  становится   организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее  законную  силу  решение  о  приостановление  его  деятельности   (разработка   плана мероприятий, установление структуры  и численного состава, обеспечение финансирования и материального снабжения, принятие решений, обязательных для исполнения организационно- подчиненными субъектами и т.д.). Кроме того, объективную сторону данного правонарушения составляет и участие в деятельности вышеуказанных общественных объединений.

3.      Субъектом  административного  правонарушения   выступают  как организаторы   (лица, осуществляющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном общественном объединении), так и рядовые участники.

4.      С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов

Комментарий к статье 20.29

1.   Статья   20.29   является   новой   и   была   введена   в   главу   20   настоящего   Кодекса Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

2.   Объективная   сторона   правонарушения   выражается   в   массовом   распространении экстремистских материалов,  а  равно  в  их производстве  либо хранении  в  целях массового распространения.

Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга читателей, зрителей, радиослушателей, телезрителей. Массовое распространение экстремистских материалов рассчитано на неопределенный круг потребителей. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для осуществления профессиональной деятельности, когда данные материалы выступают предметом профессиональной деятельности. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для ознакомления без цели последующего массового распространения.

Установление экстремистских материалов носит абсолютно определенный характер. Материал считается экстремистским, если он содержится в опубликованном федеральном списке экстремистских материалов. Настоящий Кодекс не предусматривает правовой формы данного списка. Однако исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, представляется, что федеральный список экстремистских материалов должен иметь форму федерального закона.

3.  Субъектами вышеуказанного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

4.    С   субъективной   стороны   правонарушение,   предусмотренное   настоящей   статьей, совершается умышленно.