Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность

Комментарий к статье 20.16

1.    Объектом   административного   правонарушения,   предусмотренного   комментируемой статьей,   выступают   общественные   отношения,   складывающиеся   в   процессе   обеспечения защищенности личности, общества, государства.

2.  Объективная сторона части первой состоит в осуществлении частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Правила осуществления частной детективной и охранной деятельности регламентируются Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2481-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Наличие специального разрешения является обязательным условием осуществления частной детективной и охранной деятельности. Частная детективная и охранная деятельность это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов.

3.  Объективная  сторона  части  второй   выражается  в  создании  в  организации  службы
безопасности без специального разрешения.

Организации вправе создавать организационно обособленные структуры для осуществления охранной и сыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности. Сотрудники данных структур обязаны получить лицензию в соответствии с требованиями Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".

4.  Объективная сторона части третьей заключается в осуществлении негосударственными образовательными учреждениями деятельности по подготовке или переподготовке кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Негосударственные образовательные учреждения могут осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров для осуществления частной детективной и охранной деятельности лишь при наличии специального разрешения, условия получения которого предусмотрены действующим законодательством.

5.   Объективная сторона части четвертой состоит в оказании частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Пределы осуществления частной детективной и охранной деятельности и требования к этой деятельности четко очерчены в Законе РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".

6.   Субъектами   административных   правонарушений,   предусмотренных   комментируемой статьей, выступают граждане, должностные лица (руководители организаций), юридические лица.

7.      С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.

8.      Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел.

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта

Комментарий к статье 20.17

1.  Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

2.    Объективная   сторона   правонарушения   состоит   в   самовольном   проникновении   на охраняемый в установленном порядке объект.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" устанавливается понятие охраняемого объекта. Это здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств. Самовольным считается проникновение, осуществленное без разрешения.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане.

4.      С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5.   Протоколы   об   административных   правонарушениях  составляют  должностные  лица органов внутренних дел, органов ведомственной охраны, внутренних войск.

6.  Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций

Комментарий к статье 20.18

1.      Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности функционирования транспортных коммуникаций.

2.      Объективная сторона выражается  в организации блокирования, а равно в активном участии в блокировании транспортных коммуникаций.

Организация блокирования состоит в подготовке к блокированию, агитации в пользу блокирования, распределении ролей рядовых участников акции, то есть в осуществлении действий направленных на проведение блокирования транспортных коммуникаций. Активное участие выражается в действиях по перекрытию различных путей сообщения и созданию препятствий для перемещения транспортных средств по транспортным коммуникациям.

Транспортными коммуникациями считаются все виды путей сообщения: железнодорожные, водные пути, автотранспортные магистрали.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане.

4.      С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5.     Протоколы     об    административных    правонарушениях    уполномочены    составлять должностные лица органов внутренних дел.

6.  Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

Статья 20.19. Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)

Комментарий к статье 20.19

1.    Объектом    правонарушения    выступают    общественные    отношения,    связанные    с обеспечением защищенности интересов общества и государства. В целях достижения состояния защищенности каких-либо объектов на территории отдельных административно-территориальных образований может устанавливаться особый режим, состоящий в установлении ограничений для проживания, перемещения, осуществления отдельных видов деятельности на данной территории. Особый режим ЗАТО регламентируется Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании". Закрытым административно-территориальным
образованием    является     имеющее    органы     местного    самоуправления    территориальное образование,  в пределах которого расположены  промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования  и  охраны  государственной тайны,  включающий  специальные условия проживания граждан.

2.      Объективная сторона состоит в нарушении установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане.

4.    С   субъективной   стороны   правонарушение   может   быть   как   умышленным,   так   и неосторожным.

5.     Протоколы     об    административных    правонарушениях    уполномочены    составлять должностные лица органов внутренних дел.

6.  Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями, должностными лицами органов управления внутренних войск МВД России.

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Комментарий к статье 20.20

1.      Объектом правонарушения являются общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

2.      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, состоит в распитии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее  12 процентов объема готовой продукции в общественных местах.

Общественными местами выступают детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Вредные последствия заключаются в оскорблении общественной нравственности и морали видом распивающих в общественных местах лиц.

3.  Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в общественных местах.

В данном случае в качестве общественных мест выступают места, указанные в части первой настоящей статьи, а также улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, другие общественные места. Исключение составляют организации торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в разлив.

4.  Объективная сторона правонарушения, предусмотренного третьей частью, заключается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо в потреблении  иных одурманивающих веществ  на улицах,  стадионах,  в скверах,  в  парках,  в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Определение наркотических средств и психотропных веществ установлено Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Данное определение основано на Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.