§ 2. Поняття та значення підрядних договорів у капітальному будівництві

Згідно зі ст. 353 ЦК України за договором підряду на капітальне будівництво організація-підрядчик зобов'язується своїми силами і засобами збудувати та здати організації-замовникові передбачений планом об'єкт відпо­відно до затвердженої проектно-кошторисної документації і у встановлений строк, а замовник зобов'язується надати під­рядчикові будівельний майданчик, передати йому затвердже­ну проектно-кошторисну документацію, забезпечити своє­часне фінансування будівництва, прийняти закінчені будів­ництвом об'єкти й оплатити їх.

Таким чином, договір підряду в капітальному будівництві відповідно до наведеного визначення слід віднести до двосто­роннього, консенсуального й оплатного. Однак перехід до ринкової економіки зумовив необхідність нових підходів до визначення і самого поняття підрядного договору в будів­ництві і його правової природи.

Чинне законодавство виділяє договір підряду на капітальне будівництво, як і договір на виконання проектних і розвіду­вальних робіт, у самостійний вид, відокремлений від загаль­ного підрядного договору. На відміну від договору побутового підряду на договір підряду в будівництві не поширюються за­гальні норми, що регулюють у цілому підрядні відносини.

Нові умови господарювання, процес роздержавлення власності і приватизації економіки потребують внесення відповідних корективів до регулювання підрядних договірних відносин у будівництві. Якщо в умовах адміністративно-ко­мандної економіки договір підряду на капітальне будівництво був виключно плановий, то в умовах ринкової економіки го­ловним регулятором має стати сам договір, що ж до плану, то він посідатиме певне місце, яке визначатиметься джерелами інвестування і формою власності. За таких обставин договір підряду може бути і плановим (якщо об'єкт має споруджу­ватися за рахунок інвестицій державного бюджету), і таким, що укладається на підставі вільного волевиявлення сторін.

Чинне законодавство обмежує і коло суб'єктів договірних відносин у будівництві лише юридичними особами. Розвиток вільного підприємництва і в цьому питанні потребує відповід­них змін, які б забезпечували рівні права будь-яких власників, незалежно від форми їх власності.

Відносно суто юридичних характеристик цього договору слід зазначити, що підрядні договори в будівництві є двосто­ронніми, тобто кожна із сторін має і права, і обов'язки. Дого­вір підряду в будівництві завжди оплатний, це випливає на­самперед із його взаємного характеру: за виконану роботу підрядчик повинен дати відповідний грошовий еквівалент. Таким чином, і в будівництві підрядний договір зберігає ті самі ознаки, які властиві підрядним договорам у цілому, — взаєм­ність (двосторонність) і оплатність.

Крім наведених рис, у договорі підряду на капітальне будів­ництво, як і в загальному договорі підряду, підрядчик виконує роботу на свій ризик, хоч про це прямо і не йдеться в ст. 353 ЦК України.

Договори підряду в будівництві мають особливості, зумов­лені тривалістю виробничого циклу, значними витратами і ха­рактером самого будівельного процесу, техніки, робочої сили. Крім того, будь-який об'єкт будівництва має терито­ріальне закріплення — розміщується на певній земельній ділянці. Тому при укладенні і виконанні договору підряду на капітальне будівництво слід враховувати не тільки цивільне, адміністративне, фінансове законодавство, а й норми зе­мельного та природоохоронного права.

Закон України "Про інвестиційну діяльність" (1991 р.) передбачає, що основним правовим документом, який регу­лює взаємовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, є договір (угода).

Укладення договорів, вибір партнерів, визначення зобов'я­зань чи будь-яких інших умов господарських відносин, які не суперечать чинному законодавству України, — це виключна компетенція суб'єктів інвестиційної діяльності. Втручання державних органів і посадових осіб у договірні відносини між суб'єктами інвестиційної діяльності понад їх компетенцію не припускається.

Значення договорів підряду в будівництві визначається тим, що в умовах ринкової економіки саме договір як угода, що грунтується на вільному волевиявленні сторін, стає основ­ним  регулятором  відносин  між учасниками  будівництва  на всіх етапах інвестиційної діяльності — від проектування до виведення об'єкта на проектну потужність.

Як і будь-який цивільно-правовий договір, договір підряду має враховувати інтереси обох контрагентів — замовника і підрядчика. При цьому юридична конструкція цього договору дає змогу, з одного боку, забезпечити повну господарську самостійність виконавцю робіт — підрядчику, з другого — га­рантує замовникові право здійснювати на всіх етапах конт­роль за ходом виконання договору.

Договори підряду в будівництві, укладені замовниками і відповідними підрядними організаціями, є підставою для фор­мування їхніх виробничих планів і програм, а також для здійснення фінансово-кредитних відносин між замовниками, підрядчиками та банками, цю фінансують їхню діяльність.

Зміцнення договірних відносин, найповніше використання можливостей договору з метою прискорення будівництва, поліпшення його якісних показників є важливим напрямом удосконалення господарського механізму інвестиційної діяльності в цілому і капітального будівництва зокрема.