Статья 285. Срок рассмотрения кассационной жалобы

Комментарий к статье 285

1.   Срок,  установленный  для  рассмотрения  дела  в  кассационной   инстанции,  является предельным, но не означает невозможность рассмотрения дела за пределами определенного настоящей  статьей  срока.  Таким  образом,   его   нарушение  не  является   препятствием,   и  у арбитражного суда кассационной инстанции остается обязанность рассмотреть дело и принять постановление. По существу срок для рассмотрения дела является организационным.

2.  Важное значение имеет момент, с которого начинает исчисляться срок для рассмотрения дела   в   кассационной   инстанции.   В   ст.   285   АПК   РФ   он   определяется   днем   поступления кассационной жалобы вместе с делом. Вместе с тем анализ норм Кодекса в их совокупности позволяет сформулировать некоторые изъятия из установленного правила.

В частности, из смысла ч. 5 ст. 280 АПК РФ следует, что срок, назначенный арбитражным судом кассационной инстанции, при оставлении кассационной жалобы без движения не включается в срок для рассмотрения кассационной жалобы, а имеет значение для разрешения вопроса о соблюдении процессуальных сроков на подачу кассационной жалобы. Следовательно, срок для рассмотрения кассационной жалобы начинает течь со дня вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Такое разъяснение дано Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Возникает вопрос: с какого момента начинает течь срок, если кассационная жалоба подана непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 281 АПК РФ)? Поскольку производство по кассационной жалобе без дела не может быть возбуждено, по-видимому, срок для рассмотрения кассационной жалобы следует исчислять с момента поступления дела в арбитражный суд кассационной инстанции.

3.  В срок для рассмотрения кассационной жалобы включается время, в течение которого решался   вопрос  о   возбуждении   производства   в   кассационной   инстанции,   а  также   время, затраченное на подготовку дела к судебному разбирательству.

В срок для рассмотрения кассационной жалобы не может быть включено время до вступления в законную силу судебного акта, если кассационная жалоба вместе с делом поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до истечения срока на кассационное обжалование.

 

Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 286

1. Настоящая статья по сравнению с аналогичной статьей АПК 1995 г. подробно регламентирует пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции и имеет существенные отличия.

В ст. 286 Кодекса установлено правило, отражающее специфику кассационной инстанции, и заключается оно в проверке законности судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права. Вопросы установления фактов не входят в компетенцию кассационной инстанции,  и они имеют значение только для решения вопроса о правильном применении закона.

Вместе с тем, не решив вопрос о том, какая норма права применима к конкретным правоотношениям, возникшим по делу, нельзя определиться с фактами, имеющими отношение к делу и которые необходимо установить при разрешении спора.

2.       Принципиальное новшество в комментируемой статье заключается в том, что полномочия кассационной    инстанции   теперь    ограничены   только   доводами    кассационной   жалобы    и возражениями на нее, что означает невозможность проверки законности судебного акта в полном объеме. Исключением являются случаи, прямо предусмотренные в АПК РФ. Конечно, это создает на практике определенные трудности, когда, например, доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, нельзя будет проверить без взаимосвязанных с ними доводов, которые отсутствуют в кассационной жалобе. Видимо, в этих случаях арбитражный суд кассационной инстанции не может
ограничиться проверкой только доводов, изложенных в кассационной жалобе. Учитывая такую новеллу Кодекса, заявители также должны очень тщательно формулировать в кассационной жалобе свои доводы.

3.       Арбитражный суд кассационной инстанции обязан независимо от доводов кассационной жалобы   проверить   соблюдение   арбитражными   судами   первой   и   апелляционной   инстанций процессуальных  норм,   нарушение   которых является   безусловным   основанием  для   отмены судебных актов. Такие основания установлены ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Открытым остается вопрос о том, должен ли в этом случае арбитражный суд кассационной инстанции проверить судебный акт по доводам кассационной жалобы. Представляется, что ответ зависит от основания отмены судебного акта. Если он отменяется в связи с рассмотрением дела арбитражным судом в незаконном составе, то, по-видимому, доводы кассационной жалобы не могут быть проверены в связи с отсутствием судебного акта, принятого нелегитимным составом суда. Если же отмена судебного акта связана с рассмотрением дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, то нет препятствий проверить доводы кассационной жалобы, не предрешая выводы суда первой или апелляционной инстанций при повторном рассмотрении дела после его отмены.

4.  Проверяя правильность применения судами нормы права, арбитражный суд кассационной инстанции должен убедиться, что примененная правовая норма соответствует установленным судами   по делу  обстоятельствам  и  имеющимся  в деле доказательствам.   Иными  словами, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами норм материального  и  процессуального  права  в  конкретном  деле  применительно  к фактическим обстоятельствам, установленным судами при  рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях. Но такая проверка ограничивается доводами, изложенными в кассационной жалобе и
возражениях на нее.

 

Статья 287. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

Комментарий к статье 287

1.         Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции, установленные в настоящей статье,  по сравнению с аналогичной  нормой АПК 1995 г.  конкретизированы  и уточнены.  По существу эта норма сформулирована с учетом практики применения АПК 2002 г. арбитражными судами кассационной инстанции. В ней учтены недостатки правового регулирования по данному вопросу.

2.         Арбитражный суд кассационной инстанции оставляет обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, когда приходит к выводу о том, что вынесенный судебный акт соответствует закону.

Если при проверке установлены нарушения процессуальных норм, не влияющие на выводы суда, то основания для его отмены отсутствуют, и арбитражный суд кассационной инстанции в этом случае в мотивировочной части постановления лишь указывает на допущенные нарушения.

3.  Не может быть направлено дело на новое рассмотрение в случаях, когда арбитражный суд кассационной инстанции установил, что при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом полно выяснены, полно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного применения закона, и они установлены на основе всестороннего, полного   и   объективного   исследования   представленных   лицами,   участвующими   в   деле, доказательств,  а  выводы  суда  соответствуют этим обстоятельствам,  но судом  неправильно применена или истолкована норма права. Поскольку в этом случае не требуется установления фактических обстоятельств, арбитражный суд кассационной инстанции отменяет судебный акт и принимает новое решение на основе правильного применения или толкования закона.

Отменяется или изменяется судебный акт и принимается арбитражным судом кассационной инстанции  новый судебный акт при аналогичных обстоятельствах, упомянутых выше,  и  при повторной проверке законности судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанций.

Новый судебный акт не может быть принят арбитражным судом кассационной инстанции в двух случаях.

Во-первых, если имеются безусловные основания для отмены судебных актов, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК РФ. При этом следует иметь в виду, что не может быть отменено постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по рассмотренному им делу в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, если не будут установлены безусловные основания для отмены постановления.

Во-вторых, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

4.  Пункт 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ предусматривает два основания отмены полностью или в какой-либо части обжалуемого судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.

В первом случае выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, или имеющимся в деле доказательствам.

В другом случае при принятии судебного акта допущены процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта (ч. 4 ст. 288 АПК РФ).

В случаях отмены обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, у арбитражного суда кассационной инстанции есть право направить дело на новое рассмотрение в другом составе суда, а если дело подлежит рассмотрению единолично судьей, то дать указание о рассмотрении дела в коллегиальном составе суда.

5.  Законодатель нетрадиционно решил в АПК 2002 г. проблему длительного (в некоторых случаях)    судебного    разбирательства,    установив    новое    полномочие    арбитражного    суда кассационной инстанции о направлении на новое рассмотрение дела не в суд, в котором оно рассматривалось, а в другой суд региона.

Из анализа нормы п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, которая сформулирована императивно, следует, что арбитражный суд кассационной инстанции обязан использовать упомянутое выше полномочие во всех случаях при наличии одновременно двух условий:

-  содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы не соответствуют установленным по
делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам;

- обжалуемые судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции.

6.  Согласно п. 5 ч. 1  ст. 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции может оставить один из обжалуемых судебных актов в силе, если он не противоречит закону.

7.   Арбитражный   суд   кассационной   инстанции   вправе,   не   передавая  дело   на   новое рассмотрение, отменить полностью или частично обжалуемый акт и прекратить производство по делу или оставить без рассмотрения, если установит, что имеются основания, предусмотренные ст. ст. 148 и 150 АПК РФ.

8.  В ч. 2 ст. 287 АПК РФ сформулировано важное правило, запрещающее арбитражному суду кассационной  инстанции  вторгаться  в полномочия суда первой  и апелляционной  инстанций. Практика  применения АПК  1995  г.  подтвердила  необходимость  более четкого  определения действий, которые не могут осуществляться арбитражным судом кассационной инстанции.

Такая норма необходима для повышения эффективности процедуры обжалования, сокращения в целом продолжительности судебного разбирательства.