§ 4. Спеціальні заходи забезпечення безпеки осіб, взятих під державний захист

У чинному КПК України відсутній перелік заходів безпеки, які можуть застосовуватися стосовно учасників кримінального судочин­ства, вказаний лише один захід — нерозголошення відомостей про особу, щодо якої здійснюються заходи безпеки. Усі заходи можна роз­ділити на дві групи: ті, що застосовуються на досудових стадіях кри­мінального судочинства, і ті, що застосовуються в судових стадіях кримінального судочинства.

Крім того, перелік заходів безпеки, які можуть застосовуватися стосовно учасників кримінального судочинства, міститься у ст. 7 За­кону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» (хоча і цей перелік не є вичерпним), зо­крема: а) особиста охорона, охорона житла і майна. Особиста охорона, охорона житла і майна включають захист тілесної недоторканності особи від протиправних посягань; захист особи від збитків та ситуацій, що можуть бути небезпечними для її життя або свободи; забезпечення свободи її не протиправних дій і безпеки в місцях перебування, на маршрутах руху; захист життя, здоров'я, житла та майна. Виконання цих заходів покладено на зазначені спеціальні підрозділи міліції або органів Служби безпеки України; б) видача спеціальних засобів інди­відуального захисту і повідомлення про небезпеку. Цей захід перед­бачає видачу спеціальних засобів самооборони, заряджених речовина­ми сльозоточивої та дратівної дії, — аерозольних балончиків, пістоле­тів і револьверів, призначених для відстрілу патронів з гумовими ку­лями та газовими зарядами, та ін. (порядок їх видачі передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1993 року № 706). У виняткових випадках може бути передбачена видача вогне­пальної зброї; в) встановлення телефону за місцем проживання; г) використання технічних засобів контролю і прослуховування теле­фонних та інших переговорів, візуальне спостереження. Йдеться про прослуховування телефонних та інших переговорів таких осіб, візу­альне спостереження із застосуванням або без застосування звуко-, відеозапису, фото- і кінозйомки; ґ) заміна документів та зміна зовніш­ності. Фактично це два види заходів забезпечення безпеки — заміна документів, що посвідчують особу, інших документів особи, взятої під захист, а також зміна її зовнішності. Ці заходи можуть застосовуватись як разом, так і окремо один від одного у випадках, коли необхідність заміни документів та зміни зовнішності має тимчасовий характер. Зміна зовнішності може здійснюватися шляхом проведення відповід­них пластичних операцій (медичний аспект) та шляхом тимчасового маскування особи, взятої під захист, за допомогою гриму, фарбування волосся, використання париків, окулярів тощо (криміналістичний ас­пект). Повна зміна зовнішності (медичний аспект) повинна застосову­ватися як крайній захід лише за клопотанням або за згодою особи, взятої під захист, на договірних умовах з органами, які здійснюють заходи безпеки. У цьому випадку забезпечення безпеки повинно мати комплексний характер — зміна зовнішності повинна поєднуватися із заміною документів, що посвідчують особу, та інших документів, а при необхідності доповнюватись переселенням в інше місце прожи­вання та зміною місця роботи або навчання. Зазначені заходи можуть бути проведені лише за санкцією прокурора або ухвалою суду і тільки у виняткових випадках за наявності обставин, коли загроза життю та безпеці особи, взятої під захист, не може бути усунута іншими засо­бами; д) зміна місця роботи або навчання. Це пов'язано переважно із неможливістю подальшого перебування такої особи у колективі (під­приємства, організації, навчального закладу та ін.), де ця особа, напри­клад, викриває службових осіб у вчиненні злочинів. За таких умов орган, який прийняв рішення про застосування цього заходу безпеки, або за його дорученням орган, який здійснює заходи безпеки, забезпечують працевлаштування особи або переведення її до іншого підприємства, організації, закладу чи на нове місце навчання (до іншого навчального закладу); е) переселення в інше місце проживання здійснюється за кло­потанням особи, взятої під державний захист, або за її згодою, у разі коли її безпека не може бути забезпечена іншими заходами. Переселен­ня застосовується тільки у виняткових випадках, коли іншими заходами загроза життю та безпеці особи, взятої під захист, не може бути усунута; є) поміщення до дошкільної виховної установи або установи органів соціального захисту населення; ж) забезпечення конфіденційності відо­мостей про особу; з) закритий судовий розгляд.

Крім того, кримінально-процесуальним законодавством України передбачені інші заходи: звільнення судом у виняткових випадках по­терпілого і свідка, щодо яких здійснюються заходи безпеки, від обов'язку з'явитися в судове засідання за наявності письмового підтвердження показань, даних ними раніше (статті 290, 292 КПК); допит свідка судом (суддею) за власною ініціативою або за клопотанням про­курора, адвоката чи самого свідка з використанням технічних засобів з іншого приміщення, у тому числі за межами приміщення суду, та надання права учасникам процесу слухати його показання, ставити запитання та слухати відповіді на них. Якщо існує загроза ідентифіка­ції голосу свідка, допит може супроводжуватися створенням акустич­них перешкод (ст. 303 КПК); допит свідка судом у відсутності підсуд­ного (якщо допитати його з використанням технічних засобів немож­ливо) (ст. 303 КПК).

Спеціальні заходи безпеки передбачені статтями 18, 19 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримі­нальному судочинстві» для військовослужбовців і осіб, які перебу­вають у місцях позбавлення волі або місцях зі спеціальним режимом тримання:

-   до військовослужбовців — крім особистої охорони, охорони їх­ нього житла і майна, які здійснюються з урахуванням перебування їх на військовій службі, можуть бути застосовані також відрядження до іншої військової частини або військової установи або переведення на
нове місце служби;

-   до осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі або місцях із спеціальним режимом тримання, — крім особистої охорони, охорони
їхнього житла і майна додатково застосовується переведення до іншо­го місця позбавлення волі або в інше місце із спеціальним режимом
тримання або окреме тримання.

За наявності відповідних підстав і приводів заходи безпеки можуть бути скасовані. Порядок їх скасування регулюється ст. 52⁴ КПК, ст. 20 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохо­ронних органів», ст. 21 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві».

Розрізняють підстави і приводи скасування заходів безпеки.

Підставами для скасування заходів безпеки можуть бути:

1)      закінчення строку конкретного заходу безпеки;

2)      усунення загрози життю, здоров'ю, житлу і майну осіб, взятих під захист;

3)      систематичне невиконання особою, взятою під захист, законних вимог органів, що забезпечують безпеку, якщо ця особа письмово була
попереджена про можливість такого скасування.

Приводами для скасування заходів безпеки є:

1)     заява особи, взятої під захист;

2)     отримання достовірної інформації про усунення загрози життю, здоров'ю, житлу і майну особи, взятої під захист.

Питання для самоконтролю

1.         Що слід розуміти під державним захистом учасників кримі­нального судочинства?

2.         Якими нормативно-правовими актами регулюється діяль­ність по державному захисту суб'єктів кримінального судочинства?

3.         Що є приводом та підставою для прийняття рішення про застосування заходів державного захисту?

4.         Назвіть осіб, які можуть бути суб'єктами правовідносин у сфері державного захисту осіб, які беруть участь у кримі­нальному судочинстві.

5.         Назвіть осіб, які можуть прийняти рішення про застосуван­ня заходів безпеки.

6.         Охарактеризуйте права осіб, що підлягають державному за­хисту.

7.         Які обов'язки покладаються на осіб, що здійснюють держав­ний захист у кримінальному судочинстві?

8.         Назвіть спеціальні заходи забезпечення безпеки, які можуть застосовуватися у кримінальному процесі.

9.         Розкрийте обов'язки осіб, взятих під державний захист.

10.       З якої стадії кримінального процесу можуть бути застосова­ні заходи державного захисту?