РАЗДЕЛ VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 21. Исполнение судебных и иных актов - Страница 5

Posted in Гражданское процессуальное право - А.Г. Коваленко Гражданский процесс РФ

Рейтинг пользователей: / 1
ХудшийЛучший 

 

§ 5. Общие правила исполнения

Исполнительное производство возбуждается судебным при­ставом-исполнителем на основании исполнительного документа и заявления взыскателя. С этой целью взыскатель должен подать заявление вместе с исполнительным документом по месту совер­шения исполнительных действий. Местом совершения исполни­тельных действий и применения мер принудительного исполне­ния является место жительства, место пребывания или место на­хождения имущества должника, если должником является гражданин. Если должником является организация, то исполни­тельные действия совершаются и меры принудительного испол­нения применяются по ее юридическому адресу, местонахожде­нию ее имущества или по юридическому адресу ее представи­тельства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий, исполня­ются по месту совершения этих действий.

Исполнительное производство может выть возбуждено и без заявления взыскателя — по инициативе пристава-исполнителя, если взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий, исполнительский сбор и штрафы.

После поступления исполнительного документа и заявления взыскателя в службу судебных приставов они в 3-дневный срок передаются приставу-исполнителю для возбуждения производства.

В 3-дневный срок после этого возбуждается исполнительное про­изводство, о чем пристав выносит постановление. В тех случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному испол­нению, он немедленно передается приставу-исполнителю, кото­рый должен возбудить исполнительное производство или отка­зать в возбуждении в течение суток.

Законом об исполнительном производстве (ст. 31) установ­лены случаи, когда исполнительное производство не возбуждает­ся. Основания для отказа можно подразделить на две группы. К первой относятся основания, которые позволяют вновь предъя­вить исполнительный документ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполни­тельного производства:

1.     Исполнительный документ предъявлен без заявления взы­скателя либо заявление не подписано взыскателем или его пред­ставителем.

2.     Исполнительный документ предъявлен не по месту совер­шения исполнительных действий.

3.     Истек срок предъявления исполнительного документа и он не восстановлен судом.

4.  Документ не является исполнительным либо оформлен с нарушением требований, предъявляемых к исполнительным документам.

5. Не вступил в законную силу судебный акт, акт другого ор­гана или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ. Исключение составляют случаи немедленного испол­нения.

Ко второй группе относятся основания для отказа в возбужде­нии исполнительного производства, которые не позволяют вновь предъявлять исполнительный документ к исполнению:

1.     Исполнительное производство уже было ранее прекращено по данному исполнительному документу.

2.     Исполнительное производство по данному исполнительно­му документу было окончено ранее.

3.     Исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов.

Об отказе в возбуждении исполнительного производства при­став-исполнитель выносит постановление.

В тех случаях, когда исполнительное производство возбужде­но, должнику дается срок на добровольное исполнение, который не может превышать 5 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Вместе с тем закон устанавливает случаи, когда пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного испол­нения:

1)     в случае окончания основного исполнительного производ­ства, если судебный пристав-исполнитель возбуждает исполни­тельное производство по вынесенным и неисполненным поста­новлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем;

2)     при последующих предъявлениях исполнительного доку­мента;

3)     о восстановлении на работе;

4)     об административном приостановлении деятельности;

5)     о конфискации имущества;

6)     по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Законом установлена группа лиц, в отношении которых пре­дусматривается уголовная ответственность за неисполнение и воспрепятствование исполнению судебного акта, о чем указы­вается в постановлении. Это случаи, когда исполнение возлагает­ся на представителя власти, государственного служащего, муни­ципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организа­ции. Уголовная ответственность установлена ст. 315 УК РФ и пре­дусматривает штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере зара­ботной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязатель­ные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Копии постановления о возбуждении и отказе в возбужде­нии исполнительного производства не позднее следующего дня направляются взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Закон устанавливает сроки на совершение исполнительных действий. Как правило, требования, содержащиеся в испол­нительном документе, должны быть исполнены судебным при­ставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Закона об исполнитель­ном производстве).

Санкциями за нарушение законодательства об исполнитель­ном производстве является взыскание исполнительского сбора и наложение штрафа, которые производятся судебным приста­вом-исполнителем.

Так, за неисполнение в срок, установленный для доброволь­ного исполнения, в том числе документов, подлежащих немед­ленному исполнению, пристав-исполнитель взыскивает с долж­ника исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взыска­нию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполни­тельский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации — 5 тыс. руб. (ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Штраф налагается за невыполнение законных требований су­дебного пристава-исполнителя, иное нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве. Это может быть утрата исполнительного документа должностным лицом. Штраф налага­ется в порядке и размере, которые установлены законодательст­вом РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц — 50 тыс. руб.; для юридических лиц — 1 млн руб. Размер админи­стративного штрафа не может быть менее 100 руб.

При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, признаков состава преступ­ления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголов­ной ответственности.

Взыскание исполнительского сбора и наложение штрафа оформляются постановлением пристава-исполнителя, которое должно быть утверждено старшим судебным приставом. Поста­новления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде (ч. 4 ст. 121 Закона об ис­полнительном производстве).

Пристав-исполнитель совершает действия и применяет меры принудительного исполнения в пределах своей территориальной компетенции.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую его полномочия не рас­пространяются, он вправе поручить совершение этих действий соответствующему судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 35 Закона об исполнительном произ­водстве исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. Конкретное время совер­шения исполнительных действий определяется судебным приста­вом-исполнителем. Также в соответствии с принципом диспози-тивности стороны, участвующие в исполнительном производстве, могут предложить удобное для них время совершения исполни­тельных действий.

Исключением из этих правил является необходимость совер­шать исполнительные действия и применять меры принудитель­ного исполнения в нерабочие дни или в рабочие дни с 22 до 6 часов. Это допускается: когда создается угроза жизни и здоро­вью граждан; когда исполнение связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния; когда исполняются требования об обеспечении иска; когда взыскание обращается на имущество, подвергающееся быстрой порче. В перечисленных случаях судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава, который, в свою очередь, должен незамедлительно уве­домить об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

Все постановления пристава-исполнителя и других должност­ных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производст­ва и иными лицами, чьи права и интересы нарушены, в порядке подчиненности или оспорены в суде.