§ 3. Участники исполнительного производства

Основными участниками исполнительного производства яв­ляются взыскатель и должник. Взыскатель — это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполни­тельный документ. Должник — это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить опреде­ленные действия или воздержаться от их совершения. Взыскате­лем и должником могут быть гражданин или организация, а так­же объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К данным объединениям применяются правила, определяющие участие организаций в исполнительном производстве. В случаях, предусмотренных законом, взыскателем и должником признают­ся Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные обра­зования. Действия, совершаемые должником, могут быть такими, как передача денежных средств или иного имущества, исполне­ние определенных обязанностей или запретов, предусмотренных исполнительными документами.

В исполнительном производстве возможно соучастие. Каж­дый из соучастников выступает от собственного имени, соверша­ет исполнительные действия самостоятельно и независимо от других соучастников. В то же время они могут поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.

Самостоятельное участие граждан в исполнительном произ­водстве возможно по достижении ими 18-летнего возраста. Также несовершеннолетние, имеющие полную дееспособность, самостоятельно участвуют в исполнительном производстве. Это случаи эмансипации несовершеннолетних, достигших воз­раста 16 лет (ст. 27 ГК РФ), а также вступление в брак до дос­тижения возраста 18 лет в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 21 ГКРФ).

В исполнительном производстве могут участвовать и несо­вершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, если они яв­ляются стороной исполнительного производства, осуществляют свои права и исполняют обязанности в присутствии или с пись­менного согласия своих законных представителей либо предста­вителя органа опеки и попечительства.

Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, являющиеся сторонами исполнительного производства, осуществляют свои права и исполняют обязанности самостоятельно. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе привлечь их законных представителей или представителя органа опеки и попечительства.

На практике это чаще всего дела, возникающие из граждан­ских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом), где несовершеннолетние могут самостоятельно осу­ществлять свои права и исполнять обязанности. Данная норма согласуется со ст. 37 ГПК РФ о том, что в случаях, предусмот­ренных федеральным законом, по делам, возникающим из граж­данских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотноше­ний, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Та­ким образом, в тех случаях, когда несовершеннолетний вправе самостоятельно защищать свои права в суде, он вправе самостоя­тельно участвовать и в исполнительном производстве.

Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его закон­ные представители — родители, усыновители, опекуны или по­печители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия. Также права и охраняемые законом интересы недее­способных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные предста­вители. Однако необходимо помнить об ограничениях, преду­смотренных законодательством, с целью защиты прав недееспо­собных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности.

Стороны в исполнительном производстве пользуются равны­ми правами и несут равные обязанности. Они имеют право зна­комиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнитель­ные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объясне­ния в процессе совершения исполнительных действий, приво­дить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе испол­нительного производства, возражать против ходатайств и дово­дов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнитель­ном производстве. До окончания исполнительного производства его стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждае­мое в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, ус­тановленные законодательством Российской Федерации, и обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им правами.

В исполнительном производстве допускается правопреемст­во. Оно возможно при выбытии одной из сторон исполнитель­ного производства; смерть гражданина, реорганизация органи­зации, уступка права требования, перевод долга и др. В этом случае судебный пристав-исполнитель заменяет соответствую­щую сторону правопреемником, о чем выносит постановление. Основанием этого постановления служит судебный акт, акт другого органа или должностного лица о замене правопредше-ственника правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производст­во, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреем­ник заменил. Данные правила решаются законодателем иден­тично гражданскому и арбитражному процессуальному законо­дательству.

Стороны вправе участвовать в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформ­ленные полномочия. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются служебны­ми удостоверениями, учредительными и иными документами. Интересы организации в исполнительном производстве могут представлять и иные представители. В этом случае должна быть оформлена доверенность.

Законные представители граждан подтверждают свой статус соответствующими документами. Это может быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении, а также до­кумент, удостоверяющий опеку или попечительство.

Полномочия представителя, являющегося соучастником в ис­полнительном производстве, могут быть определены в заявлении, которое подается судебному приставу-исполнителю.

Полномочия иных представителей, в том числе адвокатов, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в со­ответствии с законодательством.

Кроме сторон и их представителей в исполнительном произ­водстве могут принимать участие переводчик, понятые, специа­листы (ст. 58-61 Закона об исполнительном производстве).

Участие переводчика необходимо в тех случаях, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, не владеет языком, на котором ведется исполнительное производство. Закон предъ­являет следующие требования к переводчику. Переводчиком мо­жет быть любое дееспособное лицо, достигшее возраста 18 лет и владеющее языками, знание которых необходимо для перевода. Сторонам предоставляется срок для приглашения переводчика. В настоящее время пристав-исполнитель обязан привлечь пере­водчика для участия в исполнительном производстве, если сторо­ны его не приглашают. В ранее действовавшем законодательстве данная норма имела диспозитивный характер, что противоречило общим принципам права и нарушало процессуальные гарантии зашиты прав лиц, участвующих в исполнительном производстве¹. Представляется, что указанные изменения будут способствовать укреплению законности при исполнении исполнительных доку­ментов.

Переводчик обладает определенными правами и обязанностя­ми. Так, он имеет право на оплату услуг по переводу. Данная оплата относится к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивается с должника.

К обязанностям относится необходимость правильного пе­ревода. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем (ст. 58 Закона об исполнительном производстве). Однако уголовное законодательство не предусматривает ответственно­сти переводчика за заведомо неправильный перевод в исполни­тельном производстве.

В исполнительном производстве могут принимать участие понятые. Закон определяет случаи обязательного участия поня­тых в исполнительном производстве. Понятой — не заинтересо­ванное в исходе исполнительного производства лицо, привле­каемое приставом-исполнителем с целью удостоверить факт совершения исполнительных действий. Присутствие понятых обязательно при вскрытии нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадле­жащих должнику или другим лицам, жилых помещений, зани­маемых должником, а также при осмотре, аресте, изъятии и пе­редаче имущества должника.

В других случаях понятые вызываются по усмотрению судеб­ного пристава-исполнителя.

Закон предъявляет следующие требования к понятым:

а) дееспособность;

б)   достижение возраста 18 лет;

в) отсутствие заинтересованности в совершении исполнитель­ных действий;

г) отсутствие родства или свойства с лицами, участвующими в исполнительном производстве, а также подчиненности или под­контрольности.

В исполнительном производстве не может быть менее 2 по­нятых.

Законодательство налагает на понятых обязанности и предос­тавляет определенные права. Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятые имеют право:

а) знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается;

б) знать, на основании какого исполнительного документа ис­полнительные действия совершаются;

в) делать замечания по поводу совершенных исполнительных действий;

г) получить компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых, а также возмещение не­ дополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени. Эти расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий и взыскиваются с должника.

В исполнительном производстве может принимать участие специалист — лицо, обладающее необходимым специальными знаниями, которое дает разъяснения по вопросам, возникающим в ходе исполнительных действий. Специалист (при необходимо­сти — несколько специалистов) назначается постановлением по инициативе пристава-исполнителя или по ходатайству сторон. Например, специалист может быть привлечен с целью оценки имущества должника.

К обязанностям специалиста относится следующее:

а) явиться по вызову судебного пристава;

б) отвечать на поставленные судебным приставом-исполните­лем вопросы;

в) давать в устной или письменной форме консультации и по­яснения;

г) при необходимости оказывать техническую помощь.

Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, за дачу заведомо ложного отчета, заключения специалист несет ответст­венность, предусмотренную федеральным законодательством, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем. Тем не менее Уголовный кодекс РФ (так же как и в отношении переводчика) не предусматривает уголовную ответственность специалиста в исполнительном производстве.