РАЗДЕЛ VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 21. Исполнение судебных и иных актов - Страница 4

Posted in Гражданское процессуальное право - А.Г. Коваленко Гражданский процесс РФ

Рейтинг пользователей: / 1
ХудшийЛучший 

 

§ 4. Исполнительные документы

Исполнительными являются документы, на основе которых возбуждается исполнительное производство. Перечень исполни­тельных документов дан в ст. 12 Закона об исполнительном производстве:

1)     исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2)     судебные приказы;

3)  нотариально удостоверенные соглашения об уплате али­ментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам;

5)   акты  органов,  осуществляющих  контрольные  функции, о взыскании денежных средств, с приложением документов, со­держащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или  частичном  неисполнении  требований  указанных  органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

6)    судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7)    постановления судебного пристава-исполнителя;

8)  акты других органов в случаях, предусмотренных феде­ральным законом.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотари­ально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно быть указано:

•         наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного
лица;

•         наименование дела или материалов, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

•         дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащего исполнению;

•         дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немед­ленное исполнение;

•         сведения о должнике и взыскателе;

•         резолютивная часть судебного акта или акта другого орга­а или должностного лица, содержащая требование, предъявляе­мое к должнику;

•         дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебно­го акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печа­тью суда, выдавшего исполнительный лист.

Исполнительный документ, выданный на основании акта дру­гого органа, подписывается должностным лицом этого органа.

Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

При утрате исполнительного документа основанием для взы­скания является его дубликат, который выдается судом или дру­гим органом, выдавшим исполнительный документ. На должно­стное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до 25 МРОТ (ст. 431 ГПК РФ). Выдача дублика­тов документов оплачивается государственной пошлиной до вы­дачи дубликатов (п. 4 ч. 1 ст. 33318 НК РФ). При подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов государствен­ная пошлина составляет 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 33319 НК РФ).

Охарактеризуем каждый вид исполнительного документа.

Исполнительный лист — это процессуальный документ, вы­даваемый судом на принуждение должника к исполнению своих обязанностей, указанных в судебном постановлении.

Исполнительные листы выдаются судами и арбитражными судами на основании:

а)  решений судов первой инстанции, определений об утвер­ждении мировых соглашений судов первой инстанции; апелляци­онного решения, кассационного определения, когда суды второй инстанции изменяют решение суда первой инстанции и выносят новые постановления; решений и определений об утверждении мирового  соглашения  арбитражных  судов  первой  инстанции; постановлений арбитражных судов апелляционной и кассацион­ной инстанции, когда отменяется решение нижестоящего суда; определений судов и арбитражных судов об обеспечении иска; постановлений надзорной инстанции; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

б) решений третейских судов.

При исполнении решений судов общей юрисдикции и реше­ний арбитражных судов исполнительный лист выдается взыска­телю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда выдача происходит сразу же после вынесения решения.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполне­нию подлежат судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. В соответ­ствии со ст. 182 АПК РФ подлежит немедленному исполнению решение арбитражного суда об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного само­управления, иных органов; дела об оспаривании решений и дей­ствий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Суд общей юрисдикции и арбитраж­ный суд могут обратить к немедленному исполнению любое решение по просьбе истца, если замедление может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Если исполнительным документом предусмотрено немедлен­ное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполне­ние должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ является исполнительным докумен­том, на основании которого возбуждается исполнительное произ­водство.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и по­рядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязан­ным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспо­собности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) полу­чателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 СК РФ).

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы влечет за собой последствия, пре­дусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ (ст. 100 СК РФ), т.е. недействи­тельность соглашения.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алимен­тов, а также нотариально заверенная копия имеет силу исполни­тельного листа.

Удостоверение комиссии по трудовым спорам (КТС). Инди­видуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Данная комиссия является несудебным органом по рассмотрению тех индивиду­альных трудовых споров, по которым Трудовым кодексом РФ и федеральными законами не установлен другой порядок их рас­смотрения.

В случае неисполнения решения комиссии в добровольном порядке она выдает работнику удостоверение, являющееся ис­полнительным документом.

Акты органов, осуществляющих контрольные функции, — это оформленные в установленном порядке требования о взыска­нии денежных средств с отметкой банка или иной кредитной ор­ганизации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, до­статочных для удовлетворения требований взыскателя, если за­конодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных документов1. Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления налоговых органов в соответствии со ст. 46 и 47 НК РФ.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — это постановле­ния по делу об административном правонарушении, которые под­лежат исполнению с момента их вступления в законную силу. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении ад­министративного наказания в отношении одного лица каждое по­становление приводится в исполнение самостоятельно (ст. 31.2, 31.4КоАПРФ).

Постановление пристава — это постановление о возбужде­нии исполнительного производства, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбо­ра и штрафов, за неисполнение без уважительных причин испол­нительных документов и за иные нарушения исполнительного законодательства, а также другие постановления, выносимые приставом-исполнителем в процессе исполнения конкретного ис­полнительного документа.

Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных до­кументов ко взысканию. В теории процессуального права они определяются как сроки исполнительной давности и представля­ют собой установленный законом период времени, в течение ко­торого исполнительный документ может быть предъявлен к при­нудительному исполнению1. В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве:

1)     исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб­ных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судеб­ные приказы, предъявляются в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установ­ленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его испол­нения;

2)     исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб­ных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнитель­ного листа к исполнению, — в течение 3 месяцев;

3)     исполнительные документы, содержащие требования о взы­скании периодических платежей, могут быть предъявлены в тече­ние всего срока, на который присуждены платежи, а также в тече­ние 3 лет после окончания этого срока;

4)     удостоверения комиссии по трудовым спорам — в течение 3 месяцев со дня их выдачи;

5)     оформленные в установленном порядке акты органов, осу­ществляющих  контрольные   функции,  о  взыскании  денежных средств с приложением документов с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении указанных требований — в течение 6 месяцев со дня их возвра­щения банком или иной кредитной организацией;

6)     судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — в течение года
со дня их вступления в законную силу.

Отдельными нормативными актами могут быть установлены сроки предъявления исполнительных документов по конкретным категориям. При взыскании периодических платежей срок испол­нительской давности исчисляется для каждого платежа в отдель­ности.

Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен по правилам граждан­ского процессуального законодательства. Взыскателям, пропус­тившим срок предъявления исполнительного документа, про­пущенный срок может быть восстановлен, если суд (арбитраж­ный суд) признает эти причины уважительными (ст. 432 ГПК РФ, ст. 322 АПК РФ).