13.9. Право пользования землями, занятыми промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой, занятыми промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами, предназначенными для этих целей

Земельные участки в составе производственных зон предназначе­ны для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами со­гласно градостроительным регламентам.

Благоустройство таких территорий осуществляется за счет соб­ственников производственных объектов.

В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, до­школьных образовательных учреждений, общеобразовательных учреж­дений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоро­вительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и ого­родных кооперативов,  а также производство сельскохозяйственной продукции.

13.10. Право пользования землями транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятыми зданиями, строениями, сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи и предназначенными для этих целей

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железно­дорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубо­проводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а так­же объектами иного назначения согласно градостроительным рег­ламентам.

Для предотвращения вредного воздействия таких сооружений и коммуникаций на среду жизнедеятельности предусмотрены необходи­мые расстояния от них до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных земель и другие требования в соответствии с государ­ственными градостроительными нормативами и правилами, а также со специальными нормативами и правилами застройки.

Земли в границах отвода подобных объектов и их санитарно-защит-ных зон подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуа­тационных характеристик таких сооружений и коммуникаций. Обязан­ности по благоустройству указанных земель возлагаются на собствен­ников сооружений, и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования.

Объекты, эксплуатация которых оказывает прямое вредное воздей­ствие на безопасность населения, размещаются за пределами городских и сельских поселений.

Указом Президента РФ от 27.06.1998 №728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»¹ признано целесообразным создание и разви­тие в Российской Федерации сети платных автомобильных дорог об­щего пользования при условии, что проезд по автомобильной дороге может быть платным при наличии возможности бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным дорогам.

Размещение на этих землях построек и сооружений, а также про­ведение работ по  благоустройству осуществляются по согласованию с городскими, поселковыми, сельскими органами местного самоуправ­ления и их администрацией.

Характерным для этих земель является то, что используются они не для сельскохозяйственного производства, а для специальных целей.

Указанные земли предоставляются как в бессрочное, так и во вре­менное пользование, которое осуществляется за плату.

Предоставление предприятиям, организациям и учреждениям зе­мельных участков для промышленной разработки общераспространен­ных полезных ископаемых производится после оформления горного отвода. Местоположение и площадь предоставленного земельного участка, устанавливаются в зависимости от расположения горного отвода, способа, условий и сроков разработки полезных ископаемых. Пользование землями транспорта и иного несельскохозяйственного назначения в городах, как правило, влечет за собой ограничение прав смежных   землепользователей.

13.11. Право пользования землями сельскохозяйственного использования

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного исполь­зования в поселениях — земельные участки, занятые пашнями, много­летними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сель­скохозяйственного производства до момента изменения вида их ис­пользования в соответствии с генеральными планами поселений и пра­вилами землепользования и застройки.

К землям сельскохозяйственного использования в городах, посел­ках и сельских поселениях относятся пашни, сады, виноградники, се­нокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяни­ки, карьеры, каменоломни и др.

Земли сельскохозяйственного использования и другие угодья в поселениях могут предоставляться предприятиям, организациям, учреж­дениям и гражданам для ведения сельского хозяйства, огородничества, садоводства, животноводства, разработки общераспространенных полез­ных ископаемых и торфяников, для выпаса скота и сенокошения.

Правовой режим земель сельскохозяйственного использования в поселениях имеет сложный характер. С одной стороны, эти земли входят в состав земель городов, других поселений, имеющих своим назначением обслуживание нужд хозяйства и промышленности, с дру­гой — они используются для сельскохозяйственного назначения.  В отличие от последних, аналогичные земли в городах называются зем­лями сельскохозяйственного использования. В сельской местности эти угодья пользуются приоритетом перед всеми другими землями в земельном фонде, в городах же указанные земли подобным приори­тетом не пользуются, а служат резервом для других видов земель городов.

Все земли сельскохозяйственного использования в городах, посел­ках и сельских населенных пунктах закрепляются (на разных усло­виях) за отдельными пользователями: предприятиями, организациями, коллективами граждан и отдельными гражданами.

Земли, занятые полигонами бытовых отходов, мусороперерабатыва-ющими предприятиями, торфяниками, каменоломнями, песчаными карь­ерами и другими разработками полезных ископаемых, используются через органы, ведающие местным хозяйством, путем предоставления их в пользование, в том числе в аренду, учреждениям, предприятиям и организациям. Условия пользования устанавливают органы местного самоуправления (их администрация).

Земли сельскохозяйственного использования и другие угодья на­ходятся в ведении и управлении городских и районных органов само­управления (их администрации), в непосредственном управлении ко­торых они находятся.

Предоставление земель сельскохозяйственного использования оформляется письменными договорами, заключаемыми между органом администрации органов местного самоуправления и пользователем.

Все землепользования в городах, поселках и сельских поселениях, в том числе и при сельскохозяйственном использовании угодий, под­лежат регистрации. Они записываются в государственную книгу ре­гистрации землепользовании инвентаризационно-техническим бюро при городской, районной администрации.

Землепользование на указанных землях сельскохозяйственного использования в большинстве случаев является бессрочным и плат­ным. Значительная часть земель сельскохозяйственного использова­ния отводится для нужд сельскохозяйственного производства различ­ным государственным, общественным организациям и гражданам. Среди государственных предприятий, которым предоставляются в пользование земли сельскохозяйственного использования, в первую очередь могут быть названы те, которые имеют своей непосредствен­ной задачей обслуживание городских нужд. Это различные питомни­ки декоративных растений, участки для цветоводства, городские оран­жереи, теплицы, овощные предприятия, фермерские хозяйства и т.п.