Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

Комментарий к статье 16.6

1.   Объектом  правонарушения  по данной  статье является  порядок доставки товаров  и транспортных средств в определенное таможенным органом место.

Согласно п. 1, 7 Правил доставки товаров под таможенным контролем, ст. 140 ТК, письму ФТС РФ от 5 мая 2006 г. N 01-06/15490 "О привлечении перевозчиков к административной ответственности" перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, по установленным маршрутам в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия.

2.      Субъектом правонарушения является перевозчик.

3.      Объективную сторону правонарушения образует противоправное бездействие, которое заключается в непринятии мер для обеспечения сохранности товаров и невыполнении требований о незамедлительном сообщении перевозчиком об обстоятельствах аварии.

Статья 16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении

Комментарий к статье 16.7

1. Одной из важнейших задач декларирования является правильное определение таможенной стоимости перемещаемых товаров, для чего в таможенный орган подается декларация таможенной стоимости <153>.

<153> См.: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1461 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ" // СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5815; Приказ ГТК РФ от 23 мая 2002 г. N 512 "Об утверждении Положения о корректировке таможенной стоимости" // БНА. 2002. N 32; Приказ ГТК РФ от 5 января 1994 г. N 1 "О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ" (с изм. от 23 мая 2002 г.) // БНА. 1994. N 5; 2002. N 32; Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 500: Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации и др.

Для подтверждения сведений по таможенной стоимости декларант должен представить следующие документы: внешнеторговый контракт, платежные документы, транспортные и страховые документы, таможенную декларацию страны отправления и т.д.

2. В случае предоставления в таможенный орган недействительных документов налагается административных штраф для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей, для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей либо конфискация предметов административного правонарушения.

Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам

Комментарий к статье 16.8

1.      Объектом правонарушения по данной статье является порядок таможенного контроля за судами   и   плавучими   средствами.   В   соответствии   с   Методическими   рекомендациями   по квалификации  административных  правонарушений   в  области  таможенного дела  (нарушений таможенных правил) необходимо руководствоваться Положением о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденным Приказом ГТК России от 12 сентября 2001  г. N 892, которым установлено, что все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля.  Разрешение таможенного органа на осуществление операции по причаливанию не требуется в случае форс-мажорных обстоятельств (авария,   стихийные   бедствия,   угроза   безопасности   людей,   судов,   товаров,   необходимость оказания срочной медицинской помощи членам экипажа и пассажирам, доставка спасенных людей и т.п.), требующих немедленного реагирования. Обязательным условием привлечения лица к ответственности за данное правонарушение является нахождение судна или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание, под таможенным контролем.

2.      Объективную сторону правонарушения образует противоправное действие - причаливание (то есть подход и швартовка) к судну, находящемуся под таможенным контролем.

3.      Субъектом правонарушения является владелец судна или лицо, управляющее судном, которое причаливает к судну или другому плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем.

4.      Субъективная сторона для физических лиц характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП.

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них

Комментарий к статье 16.9

1.      Объектом правонарушения является порядок доставки товаров и документов на них в определенное   таможенным   органом   место,   а   также   порядок   таможенного   контроля   за нахождением товаров на временном хранении или под определенными таможенными режимами. Согласно  п.  2.1   - 2.4  Правил доставки  товаров  под  таможенным  контролем,  утвержденных
Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304, местами доставки товаров, перевозимых под таможенным  контролем, за исключением вывозимых товаров, являются места расположения таможенных   органов   либо   их   структурных   подразделений,   осуществляющих   таможенное оформление и таможенный контроль.

2.      Объективную сторону правонарушения образуют следующие противоправные деяния:

-  выдача без разрешения таможенного органа товаров и документов на них;

-  утрата находящихся под таможенным контролем товаров является выбытием товара из владения лица, ответственного за его сохранность;

-  недоставление в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров;

-  утрата документов на находящиеся под таможенным контролем товары.

3.  Если таможенные орган при назначении основного наказания посчитает необходимым также назначение дополнительного наказания в виде конфискации, дело подлежит передаче на рассмотрение судьи.

Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита

Комментарий к статье 16.10

1. Через таможенную границу РФ товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

При транзите не требуется уплата таможенных пошлин и налогов. Разрешение на транзит выдается таможенным органом не позднее 3 дней после принятия транзитной декларации, при этом устанавливается срок транзита и место доставки <154>.

<154> См.: Приказ ГТК РФ от 4 января 2002 г. N 1 "Об утверждении Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию РФ" // БНА. 2002. N 12.

2.     Объективная    сторона    правонарушения    заключается    в    несоблюдении    правил определенных таможенных  режимов:   международного  таможенного  транзита   и   внутреннего таможенного транзита.

3.  Субъектом правонарушения является перевозчик. Если установлено, что перевозчик не
выполнил своих обязательств в ситуации, когда у него не было возможности их исполнить, лицо
будет считаться невиновным в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП.