Глава 11. Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим - § 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
Діяльність Верховної Ради АРК здійснюється у правових, організаційних і матеріально-технічних формах.
Правовими формами роботи Верховної Ради АРК є нормотворча, правозастосовна, установча, контрольна, інтерпретаційна.
Верховна Рада АРК у межах своєї компетенції приймає Конституцію АРК, зміни і доповнення до неї; щодо питань, які мають нормативно- правовий характер, — постанови; з питань організаційно-розпорядчого характеру — рішення. Акти Верховної Ради АРК приймаються на її засіданні відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів депутатів від загального складу і повинні відповідати Конституції України, законам України. Право внесення проектів нормативно- правових актів належить депутатам Верховної Ради АРК, які реалізують його індивідуально або колективно, а також Раді міністрів АРК.
Організаційною формою роботи Верховної Ради АРК є сесія, яка складається з пленарних засідань Верховної Ради АРК і засідань її органів. Порядок скликання і проведення сесій регулюється Регламентом Верховної Ради АРК.
Чергові сесії проводяться:
а) весняна — із лютого по червень;
б) осіння — із вересня по грудень.
Пленарні засідання проводяться в середу, четвер, п’ятницю кожного третього тижня місяця. Чергові засідання Президії Верховної Ради АРК проводяться у вівторок кожного першого тижня місяця, позачергові скликаються Головою Верховної Ради АРК або за його дорученням заступниками в міру необхідності. Засідання постійної комісії скликаються головою комісії або його заступником у понеділок, вівторок кожного пленарного тижня, а також у міру необхідності для підготовки проектів актів з питань порядку денного пленарного засідання.
Позачергові сесії або позачергові пленарні засідання в період чергової сесії Верховної Ради АРК із зазначенням порядку денного скликаються Головою Верховної Ради АРК за його ініціативою, пропозицією Президії, вимогою не менше ніж 1/3 від загального складу Верховної Ради АРК не пізніше ніж через 10 днів із дня надходження вимоги про скликання.
У випадку введення на території АРК режиму воєнного, надзвичайного чи іншого стану, пов’язаного з обмеженням конституційних прав громадян, місцевого самоврядування, статусу і повноважень Верховної Ради і Ради міністрів АРК, за вимогою не менше 1/3 депутатів Верховної Ради АРК, з ініціативи Голови Верховної Ради або її Президії Голова скликає надзвичайну сесію або надзвичайне пленарне засідання без дотримання встановлених Регламентом строків і умов їх скликання.
Пленарне засідання Верховної Ради АРК відкривається і проводиться, якщо на ньому присутні більше половини депутатів від її загального складу. Ранкові пленарні засідання Верховної Ради АРК проводяться з 10 до 13 години, вечірні — з 15 до 18 години з перервами відповідно з 11.30 до 11.45 і з 16.30 до 16.45. З 13 до 15 години проводяться засідання депутатських фракцій, коаліцій, блоків. На початку першого пленарного засідання пленарного тижня відводиться час для формування порядку денного на тиждень і визначення порядку розгляду питань.
Перша сесія скликається не пізніше ніж на 30 день після обрання не менше 2/3 від встановленої кількості депутатів. її відкриває і веде до обрання Голови Верховної Ради АРК голова виборчої комісії АРК.
Пленарні засідання на першій сесії проводяться за таким порядком денним:
1) утворення комісії по контролю за електронною системою голосування, а в разі потреби — тимчасової лічильної комісії;
2) утворення комісії по контролю за дотриманням Регламенту Верховної Ради АРК;
3) утворення секретаріату сесії;
4) про формування і реєстрацію депутатських фракцій;
5) обрання лічильної комісії;
6) обрання Голови Верховної Ради АРК, його першого заступника і заступника;
7) створення постійних комісій;
8) утворення Президії Верховної Ради АРК;
9) обрання голів і членів постійних комісій. За рішенням Верховної Ради АРК до порядку денного організаційних пленарних засідань можуть бути включені інформація Голови Верховної Ради АРК попереднього скликання про результати роботи Верховної Ради, а також інформація Голови Ради міністрів АРК про результати роботи уряду АРК.
У період проведення сесії Верховної Ради АРК із числа депутатів створюється секретаріат сесії в кількості 5 чоловік. Секретаріат сесії реєструє депутатські запити, звернення, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції й інші матеріали депутатів; організує роботу по забезпеченню депутатів необхідними матеріалами і інформацією; дає роз’ яснення депутатам з питань роботи Верховної Ради АРК; організує роботу із зверненнями, які надходять під час проведення сесії. Організація і порядок діяльності секретаріату сесії визначаються відповідним положенням.
За рішенням Верховної Ради АРК, прийнятим більшістю голосів депутатів від їхнього загального складу, з питань, віднесених до відання АРК, можуть проводитися депутатські слухання. Порядок їх проведення визначено в Положенні про депутатські слухання у Верховній Раді АРК (затверджене постановою Верховної Ради АРК № 665-3/03 від 17.09.2003 р.). Депутатські слухання проводяться з метою більш глибокого вивчення проблем збалансованого соціально-економічного, культурного та іншого розвитку АРК, пошуку ефективних шляхів реалізації прав і законних інтересів громадян, територіальних громад, місцевого самоврядування, консолідації позицій депутатів. За підсумками слухань більшістю голосів осіб, що взяли участь у слуханнях, приймається рекомендація по обговорюваних питаннях.