§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Голова Верховної Ради АРК займає ключову позицію в організації роботи цього органу. Він здійснює представницьку функцію:

а) пред­ставляючи Верховну Раду АРК у відносинах з органами публічної влади, міжнародними організаціями, об’ єднаннями громадян;

б) пред­ставляючи Верховну Раду АРК при формуванні основних принципів внутрішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України, розробці і реалізації загальнодержавних програм з питань, що стосу­ються автономії.

Здійснюючи організаційну функцію, він веде засідан­ня Верховної Ради АРК та її Президії та забезпечує їх підготовку, здійснює загальне керівництво підготовкою питань, які підлягають розгляду Верховною Радою АРК, організує контроль за виконанням її рішень і постанов, координує діяльність органів і посадових осіб Вер­ховної Ради АРК. У рамках реалізації кадрової функції пропонує кан­дидатури на посади першого заступника і заступника Голови Верховної Ради АРК, голів постійних комісій, подає кандидатуру для призначен­ня на посаду Голови Ради міністрів АРК і погоджує кандидатуру голо­ви Фонду майна в АРК. Голова Верховної Ради АРК у межах своїх повноважень видає розпорядження.

Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради АРК здій­снюють свої повноваження на постійній основі. Вони заміщають Голо­ву у разі його відсутності та здійснюють повноваження згідно з розпо­ділом обов’язків між ними. Відповідно до Регламенту Верховної Ради АРК Перший заступник Голови організовує взаємодію з Радою міні­стрів АРК, забезпечує контроль за її діяльністю; організує роботу, що стосується питань власності; здійснює міжрегіональні зв’язки, коор­динує роботу постійних комісій, організує контроль за виконанням актів і доручень Верховної Ради АРК. Заступник Голови організовує підготовку і проведення пленарних засідань Верховної Ради АРК та засідань її Президії; координує роботу Секретаріату; організує роботу з підготовки актів Верховної Ради АРК; забезпечує взаємодію з орга­нами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації, районними державними адміністраціями.

Для координації роботи органів Верховної Ради АРК, сприяння депутатам у виконанні ними своїх обов’ язків, підготовки сесій і реа­лізації інших повноважень утворюється Президія Верховної Ради АРК. До її складу входять Голова Верховної Ради АРК, його перший заступ­ник і заступник, голови постійних комісій. Очолює цей орган Голова Верховної Ради АРК.

Президія Верховної Ради АРК:

1) скликає сесії і організує їх під­готовку;

2) формує проект порядку денного сесії;

3) координує робо­ту органів Верховної Ради АРК;

4) забезпечує реєстрацію і офіційне оприлюднення нормативно-правових актів Верховної Ради АРК;

5)  призначає на посади і звільняє заступників керівника Секретаріату, керівників управлінь, завідуючих відділами Секретаріату, працівни­ків Управління справами Верховної Ради АРК. Президія приймає рішення, які публікуються в газеті «Кримські відомості», а також у Збірнику нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим^[2]. Для підготовки пропозицій з питань, які входять до компетенції Пре­зидії, із складу її членів, депутатів, спеціалістів, представників рес­публіканських органів, об’ єднань громадян, можуть утворюватися робочі комісії (групи).

Депутати у Верховній Раді АРК утворюють відповідні депутатські фракції, які формуються на партійній основі. Депутат Верховної Ради АРК може входити до складу лише однієї депутатської фракції. Після відповідного оформлення матеріалів про утворення депутатської фрак­ції головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради АРК інформує про реєстрацію такої депутатської фракції, її кількісний склад. Статус, повноваження, порядок організації і діяльності депутатських фракцій визначається Регламентом Верховної Ради АРК, Положенням про де­путатські фракції і коаліції у Верховній Раді АРК. Депутатська фракція зобов’ язана задовольнити заяву депутата, обраного від її політичної партії, про входження в її склад. У випадку неприйняття депутата у склад депутатської фракції відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) він вправі вступити до будь-якої іншої депутатської фракції.

Депутатські фракції вправі об’єднуватися в коаліції. Рішення про входження в коаліцію приймається кожною депутатською фракцією, на їх підставі голови фракцій укладають угоду про створення коаліції, в якій зазначається мета створення коаліції, визначається порядок вза­ємодії фракцій, що ввійшли в неї, і організація діяльності коаліції. Угода про створення коаліції затверджується на засіданнях відповідних депутатських фракцій. Голови депутатських фракцій, що входять в коаліцію, та їх заступники входять за посадою в раду коаліції, яку очолює голова найбільшої за чисельністю депутатської фракції. Депу­татська фракція може увійти до складу тільки однієї коаліції. У Верхов­ній Раді АРК можуть утворюватися коаліція більшості і коаліція опозиції.

Депутатські фракції і коаліції створюють Погоджувальну раду депутатських фракцій і коаліцій, що є дорадчим органом при Голові Верховної Ради АРК, у складі голів депутатських фракцій, голів рад коаліцій та їх заступників. Засідання Погоджувальної ради скликає і веде Голова Верховної Ради АРК. Погоджувальна рада правомочна приймати рішення, якщо на її засіданні присутні не менше 2/3 її скла­ду. Рішення Погоджувальної ради приймаються більшістю голосів від її загального складу і мають рекомендаційний характер.

Постійні та тимчасові комісії є органами Верховної Ради АРК, які обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням її актів. У Верховній Раді АРК створюються і діють постійні комісії, перелік яких закріплено в ст. 71 Регламенту. Депутат зобов’язаний входити до складу як мінімум однієї постійної комісії і може входити до складу декількох. Постійна комісія обирається у складі голови, заступника (заступників), секретаря і членів. Голова постійної комісії працює на постійній основі. Організація, порядок роботи, повноваження постійних комісій визначаються Законом Укра­їни «Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим», Законом України «Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим», Регламентом Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Положенням про постійні комісії Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим і їх функції (№ 135-3/02 від 19.06.2002 р.).

Тимчасова комісія Верховної Ради АРК створюється для вирішен­ня конкретних завдань. Рішення про її створення приймається більші­стю голосів депутатів від загального складу Верховної Ради АРК. Тим­часова комісія повноважна приймати рішення, якщо в її засіданні бе­руть участь більше половини її членів. Рішення приймаються більшістю голосів депутатів, присутніх на засіданні. По закінченні строку повноважень вона звітує перед Верховною Радою АРК про ви­конану роботу. З метою забезпечення контролю за дотриманням за­конодавства України про приватизацію Верховна Рада АРК утворює із числа депутатів Контрольну комісію з питань приватизації, яка утво­рюється на строк повноважень Верховної Ради АРК у складі 8 осіб.

Постійно діючим республіканським органом контролю є Рахунко­ва палата Верховної Ради АРК, структура, загальна чисельність якої та кошторис витрат на утримання затверджуються Верховною Радою АРК за поданням голови Рахункової палати. До її складу входять Голо­ва Рахункової палати, його заступник, секретар Рахункової палати, головні контролери. Для розгляду питань планування, методології контрольно-ревізійної діяльності, прийняття колегіальних рішень за матеріалами перевірок, ревізій, обстежень, експертиз створюється Колегія Рахункової палати. Порядок організації та діяльності Рахунко­вої палати визначається Положенням про Рахункову палату Верховної Ради АРК, яке затверджене постановою Верховної Ради АРК № 393­2/99 від 17.03.99 р.