Розділ 5 Правове забезпечення інноваційної діяльності в Україні - 5.3. Правовий режим інноваційного проекту
5.3. Правовий режим інноваційного проекту
Інноваційним проектом є комплект документів, що визначає процедуру і комплекс усіх необхідних заходів (у тому числі інвестиційних) щодо створення і реалізації інноваційного продукту та/або інноваційної продукції.
Суб'єктам інноваційної діяльності для виконання ними інноваційних проектів може бути надана фінансова підтримка шляхом:
- повного безвідсоткового кредитування (на умовах інфляційної індексації) пріоритетних інноваційних проектів за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та коштів місцевих бюджетів;
- часткового (до 50 %) безвідсоткового кредитування (на умовах інфляційної індексації) інноваційних проектів за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та коштів місцевих бюджетів за умови залучення до фінансування проекту решти необхідних коштів виконавця проекту і (або) інших суб'єктів інноваційної діяльності;
- повної чи часткової компенсації (за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів бюджету Автономної Республіки Крим та коштів місцевих бюджетів) відсотків, сплачуваних суб'єктами інноваційної діяльності комерційним банкам та іншим фінансово-кредитним установам за кредитування інноваційних проектів;
- надання державних гарантій комерційним банкам, що здійснюють кредитування пріоритетних інноваційних проектів;
- майнового страхування реалізації інноваційних проектів у страховиків відповідно до Закону України «Про страхування».
Джерелами фінансової підтримки інноваційної діяльності є:
кошти Державного бюджету України;
кошти місцевих бюджетів і кошти бюджету Автономної Республіки Крим;
власні кошти спеціалізованих державних і комунальних інноваційних фінансово-кредитних установ;
власні чи запозичені кошти суб'єктів інноваційної діяльності;
кошти (інвестиції) будь-яких фізичних і юридичних осіб;
інші джерела, не заборонені законодавством України.
Інноваційні проекти, що інвестуються за рахунок Державного бюджету України або місцевих бюджетів, а також проекти, замовниками яких є органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, підлягають обов'язковій державній експертизі відповідно до законодавства. Інноваційні проекти, що інвестуються за рахунок інших джерел, підлягають обов'язковій державній експертизі з питань додержання екологічних, містобудівних та санітарно-гігієнічних вимог.
Державна підтримкареалізації'інноваційного проекту надається за умови його державної реєстрації.
Відповідно до Порядку державної реєстрації інноваційних проекти і ведення Державного реєстру інноваційних проектів1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2003 р. № 1474, суб'єкт інноваційної діяльності, який заявляє інноваційний проект на державну реєстрацію, подає до Міністерства освіти і науки України (МОН) такі документи:
1) заяву про розгляд інноваційного проекту згідно із затвердженою МОН формою;
2) інноваційний проект згідно із затвердженою МОН формою у трьох примірниках, що прошиті, пронумеровані, засвідчені підписом і печаткою заявника;
3) бізнес-план інноваційного проекту на паперовому та електронному носіях;
4) юридична особа, крім того, — нотаріально засвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та установчих документів, довідку органу державної податкової служби за місцем реєстрації як платника податків (далі — орган державної податкової служби) про стан розрахунків з державним бюджетом;
5) фізична особа, крім того, — нотаріально засвідчену копію документа, що посвідчує особу, та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;
6) для інноваційного проекту, що заявляється як пріоритетний інноваційний проект, згідно з яким передбачається ввезення на митну територію України необхідних для його виконання сировини, устаткування, обладнання, комплектуючих виробів та інших товарів (крім підакцизних), які не виробляються в Україні або виробляються, але не зідповідають вимогам проекту:
- номенклатуру товарів, необхідних для виконання пріоритетного нноваційного проекту, з обсягами їх ввезення в Україну згідно із затвердженою МОН формою у трьох примірниках, погоджену з Держ- митслужбою та центральним органом виконавчої влади у відповідній галузі;
- затверджений центральним органом виконавчої влади у відповідній галузі обгрунтований висновок про те, що товари, необхідні для виконання пріоритетного інноваційного проекту, не виробляються в Україні або виробляються, але не відповідають вимогам проекту;
- копії зовнішньоекономічного контракту та специфікацій до нього;
- розрахунки очікуваних втрат надходжень до державного бюджету аід несплати ввізного мита і податку на додану вартість за проектом у цілому, в тому числі щодо кожної товарної позиції на весь період його виконання з розподілом за роками.
Державна реєстрація інноваційного проекту проводиться МОН на підставі висновків експертизи інноваційного проекту і погодженого Комісією з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів рішення про кваліфікування інноваційного проекту, затвердженого наказом МОН.
Експертиза інноваційного проекту проводиться експертною організацією відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну гкспертизу» за рахунок коштів заявника протягом трьох місяців з моменту укладення відповідної угоди. У разі позитивного висновку експертизи інноваційний проект вноситься до Реєстру МОН, і заявник зтримує. свідоцтво про державну реєстрацію інноваційного проекту, яке є чинним протягом трьох років з дати його видачі та є необхідною умовою державної підтримки інноваційних проектів за рахунок бюджетних коштів.
Указом Президента України від ЗО грудня 2005 р. № 1873 затверджено Положення про Державне агентство України з інвестицій та інновацій1, за яким до повноважень зазначеного органу також віднесено державну реєстрацію інноваційних проектів, здійснення якої є умовою їх державної підтримки за рахунок коштів Державної інноваційної фінансово-кредитної установи (яка є правонаступницею Української державної інноваційної компанії). Зазначена установа створена з метою здійснення фінансової підтримки інноваційної діяльності суб'єктів господарювання різних форм власності, а також залучену вітчизняних та іноземних інвестицій для розвитку національної економіки.
Державна інноваційна фінансово-кредитна усган0ва організовує на конкурсних засадах у порядку, що визначається Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності, відбір інноваційних проектів для їх фінансової підтримки. Наказом Державного агентства України з інвестицій та інновацій від 16 листопада 2006 р. № 34 затверджено Порядок конкурсного відбору інноваційних проектів для їх фінансової підтримку _ Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 28 лютого 2007 р. № 72 затверджено Порядок проведення конкурсного відбору інноваційних проектів реформування і розвитку житлово-комунального господарства2. Наказом Міністерства промислової політики України від 11 вересня 2006 р. № 329 затверджено Порядок конкурсного відбору інвестиційних проекті> спрямованих на реалізацію інноваційного продукту і (або) інноваційної продукції у сфері промисловості, у тому числі вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу *.
Суб'єкт інноваційної діяльності, інноваційний проект якого пройшов конкурсний відбір, залежно від встановленого конкурсною процедурою рейтингу може отримати від Державної інноваційної фінансово- кредитної установи один чи кілька видів фінансової підтримки.