ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ АДВОКАТУРЫ И ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - Страница 4
Адвокатура - М.Б. Смоленский Адвокатская деятельность

 

 

1.4. Гарантии независимости адвокатской деятельнос­ти   и адвокатской,неприкосновенности

Для обеспечения деятельности и эффективного испол­нения обязанностей адвоката государство должно гаран­тировать адвокатскую неприкосновенность. Адвокатская неприкосновенность в соответствии с международным правом — это комплекс мероприятий в виде организаци­онных и правовых гарантий правозащитной деятельнос­ти адвоката в целях обеспечения юридической помощи населению, что является обеспечением одного из основ­ных прав человека — права на защиту.

В этой связи необходимо ориентироваться на между­народно-правовые акты о роли адвоката в обществе. Это Основные положения о роли адвокатов, принятые VIII КонгрессомООН по предупреждению преступлений в 1990 г. в Нью-Йорке; Основные принципы, касающиеся роли юристов, принятые Конгрессом ООН по предупреж­дению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в августе — сентябре 1990 г. в Гаване. В них говорится, что правительства стран должны обеспе­чить адвокатам следующее:

 

  1. возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;
  2. возможность свободно передвигаться и консульти­ровать клиента в своей стране и за границей;
  3. невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия,  осуществляемые в соответ­ствии с признанными профессиональными обязанностя­ми, стандартами и этическими нормами;
  4. там, где безопасность адвокатов находится под угро­зой в связи с исполнением профессиональных обязаннос­тей, они должны быть адекватно защищены властями;
  5. адвокаты не должны идентифицироваться с их кли­ентами и делами клиентов в связи с исполнением их про­фессиональных обязанностей;
  6. суд или административный орган не должны отка­зывать в признании права адвоката, имеющего допуск к" практике, представлять интересы своего клиента,  если этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения;
  7. адвокат должен обладать уголовным и гражданским иммунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществ­лении профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе;
  8. обязанностью компетентных властей является обес­печение адвокату возможности своевременного ознаком­ления с информацией, документами и материалами дела, а в уголовном процессе — не позднее окончания рассле­дования и до судебного рассмотрения дела.

 

Эти положения признаны международным сообществом, и любая страна, считающая себя правовым государством, должна привести свое законодательство в соответствие с перечисленными нормами. В настоящее время законода­тельство России не содержит положений, создающих га­рантии независимости адвокатской деятельности от не­уместного вмешательства государства. Сегодня проведе­ние всех процессуальных действий в отношении адвоката регулируется общими нормами уголовно-процессуально­го законодательства и не предполагает дополнительных процессуальных гарантий, которые бы учитывали пуб­личный характер адвокатской деятельности. Не редки случаи, когда адвокат, ведущий дело, часто бывает не­удобной фигурой для следователя, осуществляющего пред­варительное следствие, прокурора, надзирающего за ним, и т.д. Желая избавиться от «неудобного» адвоката, пра­воохранительные органы начинают оказывать на него "воздействие».

Это выражается иногда в попытках вывести адвоката из дела путем подмены его статуса, т.е. допросив его в качестве свидетеля по делу, могут изъять документы в консультации и использовать другие приемы, вполне впи­сывающиеся в действующее законодательство, что затруд­няет работу адвоката и является нарушением прав граж­дан на получение квалифицированной юридической помо­щи. В этой связи адвокат сам нуждается в наличии право­вых и организационных гарантий своей деятельности.

В новом Законе об адвокатской деятельности прямо го­ворится, что вмешательство в профессиональную деятель­ность адвоката, осуществляемую в рамках законодатель­ства Российской Федерации, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается.

Адвокат не может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской, административной или уголовной ответ­ственности за мнение, выраженное им при осуществле­нии своей профессиональной деятельности.

Истребование от адвокатов, а также от других работ­ников адвокатских кабинетов, адвокатских бюро, адво­катских палат субъектов Российской Федерации или Фе­деральной палаты адвокатов Российской Федерации све­дений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретному делу, не допускается.

В случае угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество адвоката или членов его семьи в связи с осуще­ствлением им своей профессиональной деятельности, адво­кат имеет право обратиться в соответствующий территори­альный орган внутренних дел, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности указанных лиц и сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное дело в отношении адвоката может быть воз­буждено только по решению прокурора с согласия суда. Следствие по возбужденному уголовному делу проводится следователем прокуратуры (ст.  448 УПК РФ).

Задержание, арест, проникновение в жилище или ра­бочее помещение адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, лич­ный обыск адвоката, арест и выемка его корреспонден­ции, арест принадлежащих ему документов и имущества, проведение в отношении него оперативно-розыскных ме­роприятий не могут осуществляться иначе, как на осно­вании решения суда и только в связи с уголовным пре­следованием этого адвоката. Законодательством могут быть предусмотрены иные гарантии обеспечения беспре­пятственного осуществления адвокатом своей деятельно­сти в рамках закона на благо обществу в целом и отдель­ных граждан в частности.