Печать
PDF

Глава 14. Організація роботи представницьких органів і посадових осіб місцевого самоврядування - § 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи

Posted in Право - Держ. буд. і місц. самоврядування (Серьогіна)

§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи


Апарат утворюється місцевою радою для організаційного, право­вого, інформаційного, аналітичного, матеріально-технічного забезпе­чення діяльності ради, її органів, депутатів. Він сприяє здійсненню взаємодії ради з її виконавчими органами та їх структурними підроз­ділами, територіальною громадою, місцевими органами виконавчої влади, органами самоорганізації населення та місцевими радами інших рівнів. Структура, чисельність, витрати на утримання апарату встанов­люються місцевою радою за поданням голови.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про фінансове забез­печення діяльності органів місцевого самоврядування» від 03.12.97 р. № 1349 (із змінами) рекомендовано головам обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах рад, міським, селищним і сільським головам під час підготовки пропозицій щодо структури, загальної чисельності апарату рад та їх виконавчих коміте­тів дотримуватися затверджених типових штатів. Штатна чисельність установлена виходячи з мінімальної чисельності населення і може уточнюватися пропорційно зростанню чисельності населення, але не більше максимуму, установленого у вищевказаній постанові. Так, до апарату обласних та Севастопольської міської рад може входити 20-27 осіб (голова ради, його заступник, керуючий справами, голова постій­ної комісії з питань бюджету, завідуючий організаційним, загальним відділом, помічник голови (заступника голови), радники (консультан­ти) голови ради, спеціалісти, секретар приймальні, друкарка, водії). До апарату районних, районних у місті Севастополі рад може входити 11-13 осіб, до їх складу не входять голова постійної комісії з питань бюджету і помічники голови (заступника голови).

До апарату міських (крім м. Севастополя) рад та їх виконкомів входять: міський голова, секретар ради, перший заступник, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючий справами виконавчого комітету, радник, консультант голови ради, помічник голови, завідуючий відділом, головний бухгалтер, спеціа­лісти, секретар керівника, секретар-друкарка, стенографістка, заві­дуючий господарством, водій. Кількісний склад апарату залежить від кількості населення, наприклад, у містах з чисельністю понад 1 млн — 50-52 особи; а у містах з чисельністю до 15 тис. — 5-10 осіб. До апарату районних у містах (крім м. Севастополя) рад, їх виконко­мів можуть входити 16-20 осіб. Типові штати апарату сільських, селищних рад та їх виконкомів значно менші: а) при чисельності на­селення понад 15 тис. — 12-15 осіб, б) при чисельності від 2 до 3 тис. — 3-4 особи.

У селах, селищах і невеликих містах апарат одночасно забезпечує роботу і місцевої ради і її виконавчого комітету. У великих містах, як правило, апарат ради і апарат виконавчого комітету структурно роз­межовано. Сільський, селищний, міський голова здійснює керівництво апаратом ради та виконкому, а голова районної, обласної, районної у місті ради — керівництво виконавчим апаратом ради.

Виконавчий апарат районної, обласної ради здійснює організацій­не, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забез­печення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню ра­дою взаємодії і зв’язків з територіальними громадами, місцевими ор­ганами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування. Рішення про утворення виконавчого апарату ради приймається відповідною радою, його структура і чисельність, витра­ти на утримання встановлюються радою за поданням її голови.