§ 4. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива

Прекращение деятельности и коммерческих, и некоммерческих организаций регулируется ГК РФ и специальными законами, посвя­щенными отдельным организационно-правовым формам юридиче­ских лиц. Применительно к жилищным и жилищно-строительным кооперативам следует констатировать тот факт, что в настоящее время специального закона нет, а ЖК РФ предлагает отсылочные статьи (122 и 123). Следовательно, при прекращении деятельности рассматривае­мых кооперативов следует руководствоваться ст. 58—64 ГК РФ.

Начнем с ликвидации. Как следует из ст. 61 ГК РФ, ликвидация кооператива влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Кооператив может быть ликвидирован:

—по решению общего собрания его членов;

—по решению суда в случае допущенных при его создании гру­бых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разре­шения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Заявление с требованием о ликвидации кооператива по вышена­званным основаниям может быть предъявлено в суд государствен­ным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации кооператива на его членов могут быть возложены обязанности по осуществлению его ликвидации.

Как ни парадоксально, но в отсутствие специальных норм в ЖК РФ кооператив может быть ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Общее собрание членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, принявшее решение о ликвидации юридического лица, обязано незамедлительно письменно сообщить об этом в налоговые органы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что кооператив находится в процессе ликви­дации.

Общее собрание членов кооператива, принявшее решение о лик­видации юридического лица, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней перехо­дят полномочия по управлению делами кооператива. Ликвидаци­онная комиссия от имени ликвидируемого кооператива выступает в суде.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации, порядке и сроке заявления тре­бований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению креди­торов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации кооператива.

После окончания срока для предъявления требований кредитора­ми ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвида­ционный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием кооператива.

Если имеющиеся у ликвидируемого кооператива денежные средст­ва недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликви­дационная комиссия осуществляет продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судеб­ных решений. Представляется, что к такому имуществу не могут быть отнесены жилые помещения, занимаемые членами ликвидируемого кооператива.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная ко­миссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов кооператива.

Ликвидация считается завершенной, а кооператив — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государствен­ный реестр юридических лиц.

На основании ст. 64 ГК РФ при ликвидации жилищного или жи­лищно-строительного кооператива требования его кредиторов удов­летворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед ко­торыми ликвидируемый кооператив несет ответственность за причи­нение вреда жизни или здоровью;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому дого­вору, в том числе по контракту;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обя­зательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого коо­ператива;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

При этом требования каждой очереди удовлетворяются после пол­ного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В случае недостаточности имущества оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

При отказе ликвидационной комиссии в удовлетворении требова­ний кредитора либо уклонении от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса кооператива обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда тре­бования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного кооператива.

Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявле­ния, удовлетворяются из имущества ликвидируемого кооператива, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заяв­ленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого кооператива, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признан­ные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы могут пре­кращать свою деятельность путем реорганизации. Общее собрание членов кооператива вправе произвести присоединение, слияние с другим аналогичным кооперативом или провести преобразование кооператива.

Рассмотрим процедуры возможных вариантов слияний и присое­динений.

Слияние происходит, когда два, три или более кооперативов ре­шили организовать один. Такие организации иногда называют объе­диненными кооперативами.

Присоединение возможно, когда один кооператив присоединяется к другому, как правило, более крупному или ранее организованному.

Оба варианта — и слияние, и присоединение — осуществляются в целях более оптимального эксплуатирования жилищного фонда и придомовых территорий. В обоих случаях имеет место правопре­емственность, т.е. переход прав и обязанностей прекратившего свою деятельность кооператива: в первом случае к вновь возникшему коо­перативу (п. 1 ст. 58 ГК РФ), во втором случае к присоединяемому (п. 2 ст. 58 ГК РФ). Правопреемство осуществляется на основании передаточного акта.

Преобразование жилищного или жилищно-строительного коо­ператива производится, как правило, в товарищество собственников жилья, т.е. происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, к вновь возникшему товариществу переходят права и обязанности реорганизованного кооператива в соответствии с передаточным актом¹.

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного кооператива в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспари­ваемые сторонами.

Передаточный акт утверждается общим собранием кооператива и представляется вместе с учредительными документами в налоговые органы для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы уже существующих юридических лиц¹.

Непредставление вместе с учредительными документами переда­точного акта, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного кооператива влекут отказ в го­сударственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

ГК РФ (ст. 60) устанавливает гарантии прав кредиторов при реорга­низации юридического лица, в том числе и жилищного или жилищно­строительного кооператива.

Общее собрание членов кооператива, принявшее решение о ре­организации, обязано письменно уведомить об этом кредиторов ре­организуемого кооператива. При этом кредитор вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является данный кооператив.