§ 4. Надзор за законностью исполнения приговоров, связанных с исправительными работами

Действующее уголовное законодательство предусматривает наказание в виде применения исправительных работ. Осуществляя надзор за законностью исполнения приговора в отношении лиц, которым назначены к отбыванию исправительные работы, прокурор следит за тем, чтобы районные (межрайонные) и городские уголовно-исполнительные инспекции вели строгий персональный учет всех осужденных, отбывающих наказание в пределах района (районов) или города, оказывали содействие в трудоустройстве лицам, осужденным к исправительным работам, следили за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями порядка и условий отбывания наказания и правильностью удержания и перечисления удержанных сумм в доход государства из заработной платы осужденных.
В необходимых случаях инспекции должны оказывать осужденным помощь в трудоустройстве. Если осужденные злостно уклоняются от исполнения приговора, то прокурор дает указание уголовно-исполнительной инспекции и одновременно территориальному отделу милиции о розыске осужденного и направлении материала в суд для замены неотбытого срока исправительных работ лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ (ст. 50 УК). Прокурор следит за тем, чтобы исправительные работы отбывались по месту их работы в районе жительства осужденных с учетом их трудоспособности. Прокурор своим вмешательством должен предупредить обращение к исполнению приговора, связанного с исправительными работами, когда это наказание назначено нетрудоспособным лицам, несовершеннолетним, не достигшим 16-летнего возраста, а также неработающим женщинам, имеющим на иждивении малолетних детей или находящихся в состоянии беременности. Обнаружив эти нарушения, прокурор приносит протест на незаконный приговор, с тем, чтобы исправительные работы были заменены иным, более мягким наказанием с учетом тяжести преступления и личности осужденного.
В обязанности прокуроров входит также надзор за законностью отбывания исправительных работ по месту работы. Отбывание этой меры наказания не должно быть связано с выполнением осужденным служебных или профессиональных обязанностей, когда оставление виновных на прежней работе может привести к снижению воспитательного и предупредительного воздействия назначенного наказания.
В целях устранения нарушений закона прокуроры систематически проверяют законность деятельности уголовно-исполнительных инспекций, а также администрации предприятий, учреждений и организаций по трудовому использованию осужденных к исправительным работам. При этом прокурор выясняет, трудоустроены ли осужденные к исправительным работам и правильно ли они организованы. В необходимых случаях прокурор вносит представление соответствующим должностным лицам уголовно-исполнительной инспекции или администрации предприятий об устранении установленных нарушений закона.
Осуществляя надзор за своевременностью исполнения приговора, связанного с исправительными работами, прокурор учитывает, что началом срока отбывания исправительных работ считается день получения предприятием копии приговора. С этого же дня производятся удержания из заработной платы осужденного. Лица, уволенные с места прежней работы, состоят в уголовно-исполнительной инспекции на учете. По истечении 15-дневного срока инспекция принимает меры к их трудоустройству.
Одним из существенных недостатков исполнения приговоров, связанных с исправительными работами, является то, что исполнение этого наказания нередко сводится лишь к удержанию определенной судом части из заработной платы осужденного. Главное же средство исправления осужденного - контроль за его поведением, вовлечение в общественную жизнь, влияние коллектива и общественности - остается без применения. Прокурор обязан организовать надзор таким образом, чтобы в содержание этого вида наказания вкладывался элемент общественного труда, работы в коллективе. Это наказание будет эффективным средством исправления осужденных только тогда, когда оно будет связано с мерами общественного воздействия со стороны коллектива, в котором они отбывают наказание.
Прокурор следит за тем, чтобы при направлении копии приговора в отношении лица, осужденного к исправительным работам по месту работы, суды обращали внимание коллектива трудящихся на его обязанность в силу ст. 43 УИК РФ осуществлять контроль за поведением осужденных и проводить с ними воспитательную работу. При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может условно-досрочно освободить осужденного от отбывания наказания (ст. 79 УК).