Глава 2. Чрезвычайные ситуации

2.1. Условия формирования чрезвычайных ситуаций. Классификация чрезвычайных ситуаций
2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
2.3. Возможные последствия аварий химически опасных объектов, особенности химического заражения при авариях на химически опасных объектах. Особенности защиты населения при авариях на химически опасных объектах
2.4. Возможные последствия аварий радиационно опасных объектов, особенности радиоактивного загрязнения при авариях на радиационно опасных объектах. Особенности защиты населения при авариях на радиационно опасных объектах
2.5. Краткая характеристика и классификация пожаро-и взрывоопасных объектов
2.6. Чрезвычайные ситуации природного характера
2.7. Основные источники экологической опасности при чрезвычайных ситуациях

2.1. Условия формирования чрезвычайных ситуаций. Классификация чрезвычайных ситуаций

При проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при выполнении расчетов, разработке планов, нормативных документов по действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) необходим единый подход в области знаний о происхождении, развитии ЧС, их основных характеристик и способов защиты. Классификация ЧС является фундаментом этих знаний и позволяет системно охватить всю предметную область, включающую в себя структуру, основные признаки, термины и определения, методологию анализа ЧС.
В РФ продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа ЧС, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Наносится вред окружающей природной среде. Проблема предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера остается для России весьма актуальной.
Всякому чрезвычайному событию предшествует те или иные отклонения от нормального хода какого-либо процесса. Характер развития события и его последствия определяются дестабилизирующими фактором различного происхождения. Это может быть и природное, антропогенное социальное или иное воздействие, нарушающее функционирование системы.
Имеется пять фаз развития чрезвычайных ситуаций (ЧС):
- накопление отклонений;
- инициирование ЧС;
- процесс ЧС;
- действие остаточных факторов;
- ликвидация ЧС.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Определение ЧС служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, являющихся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия ЧС.
Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
В понятийном аппарате ЧС важное место занимают термины «авария», «катастрофа», «бедствие».
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного и транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.
Авария - нарушение нормального режима работы предприятия, сопровождающееся разрушительным выделением энергии и поражающим воздействием на людей, оборудование, здания и окружающую среду.
Понятие может включать аспекты вероятности ожидания события, учитывать возможные последствия и даже планировать их.
Авария проектная - авария, для которой обеспечение заданного уровня безопасности гарантируется предусмотренными в проекте промышленного предприятия системами обеспечения безопасности
Авария промышленная проектная - промышленная авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие ограничение последствий аварии установленными пределами.
Авария промышленная запроектная - промышленная авария, вызываемая неучитываемыми для проектных аварий исходными состояниями и сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности и реализациями ошибочных решений персонала, приводящим к тяжелым последствиям. Авария максимальная гипотетическая - авария, связанная с возможным выбросом опасных веществ из технологического оборудования (блока), сопровождающаяся отказом систем противоаварийной защиты и/или локализации аварий и/или реализацией ошибочных действий персонала и приводящая к максимально возможному ущербу.
Точное определение принимаемого термина имеет особенно большое значение в случае возникновения аварийных ситуаций, особенно в тех случаях, когда документация не специализирована. Сама возможность спорного применения какого-либо положения в случае аварии и последующем судебном разбирательстве может вызвать переход ответственности исполнителей работ за возможные последствия.
Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) -
чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.
Пострадавший в ЧС - человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения ЧС.
Пораженный в ЧС - человек, заболевший, травмированный или раненный в результате воздействия источника ЧС.
Под безопасностью в ЧС понимается состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в ЧС.
Различают безопасность:
а) по видам:
- промышленная;
- химическая;
- сейсмическая;
- пожарная;
- биологическая;
- экологическая;
б) по объектам:
- население;
- объект экономики;
- окружающая среда.
в) по основным источникам ЧС.
Обеспечение безопасности в ЧС - принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, экономических, экологозащитных, санитарногигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей среды от опасностей в ЧС.
Классификация ЧС:
а) по сфере возникновения:
- техногенные;
- природные;
- экологические;
- социально-политические.
б) по масштабу возможных последствий:
- локальные;
- объектовые;
- региональные;
- глобальные
в) по ведомственной принадлежности:
- на транспорте;
- в строительстве;
- в промышленности;
- в сельском хозяйстве;
г) по характеру лежащих в основе событий:
- пожар;
- авария;
- землетрясение;
- погодные условия.
Каждому виду ЧС свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на:
- внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.);
- быстрые (пожары, выбросы газообразных АХОВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сели и др.);
- умеренные (выбросы радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.);
- с медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.). «Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1094. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предназначено для установления единого подхода к оценке ЧС природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них. ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на:
- локальные;
- местные;
- территориальные;
- региональные;
- федеральные;
- трансграничные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. К местной относится ЧС, в результате которой:
- пострадало свыше 10, но не более 50 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек;
- материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой:
- пострадало свыше 50, но не более 500 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек;
- материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.
К региональной относится ЧС, в результате которой:
- пострадало свыше 50, но не более 500 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек;
- материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.
К федеральной относится ЧС, в результате которой:
- пострадало свыше 500 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек;
- материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой:
- выходят за пределы РФ;
- ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.