Концесійна діяльність щодо будівництва та експлуатації автомобільної дороги - це діяльність вітчизняного або іноземного суб'єкта господарювання (концесіонера), спрямована на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) автомобіль­ної дороги як об'єкта концесії відповідно до вимог закону та умов концесійного догово­ру, укладеного на трипалий строк уповноваженим органом державної влади чи органом

(місцевого самоврядування з метою задоволення суспільних потреб )

Характерні ознаки

Нормативно-правове регулювання;

I. Закон від 14.12.1999 р. "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг";

II. Постанови Кабінету Міністрів України:

- від 06.07.2000 р. № 1064 "Про затвердження Порядку визначення об'єктів концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг загального користування";

- від 04.10.2000 р. X? 1519 "Про затвердження Типового концесійного договору на будівництво та екс­плуатацію автомобільної дороги";

- від 12 березня 2003 р. А1? 319 Про затвердження Методики розрахунку платежів за надання концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" та ін.

Об'єкт концесії - автомобільна (позаміська) дорога запільного користування, яка перебуває у державній — власності, щодо будівництва, строкового платного володіння та експлуатації якої укладено концесійний договір

Договірні засади здійснення концесійної діяльності, що передбачає:

• визначення об'єктів концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг загального корис­тування, що здійснюється відповідно до затвердженого постановою КМУ від 06.07^2000 р. № 1064 Порядку;

• порядок укладення договору концесії: 1) конкурентні засади укладення договору шляхом проведен­ня концесійного конкурсу - як загальне правило, відповідно до Порядку проведення концесійного конкурсу на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг, затверджений постановою КМУ від 04.10.2000 р. № 1521; 2) можливість застосування неконкурентних процедур укладення договору (за результатами переговорів з одним претендентом): у разі наявності лише одного претендента на об'єкт концесії КМ України може прийняти рішення про надання йому концесії шляхом прямих переговорів за умови, якщо пропозиції претендента відповідають умовам концесійного конкурсу;

• предмет договору - будівництво та управління (експлуатація) концесіонером на власний ризик об'єкта концесії, наданого йому концесієдавцем на підставі концесійного договору у строкове платне володін­ня концесієдавець;

• сторони договору: А) концесіонер - юридична особа, яка відповідно до спеціального закону на підставі договору отримала концесію; Б) концесієдавець - КМ України або орган виконавчої влади, уповнова­жений ним на проведення концесійного конкурсу та укладення концесійного договору па будівництво автомобільної дороги; ,,"

• зміст договору: права та обов'язки сторін, інші умови щодо надання концесієдавцем на платній та строковій основі юридичній особі права на будівництво та управління (експлуатацію) об'єкта концесії (строкове платне володіння), за умови взяття концесіонером на себе зобов'язань щодо будівництва та управління (експлуатації) об'єктом концесії, майнової відповідальності та можливого підприємниць­кого ризику;

• форма договору: повна письмова;

• підстави припинення, розірвання та зміни договору: А. Припинення: закінчення терміну, на який його було укладено; руйнування автомобільної дороги або заподіяння шкоди, яка виключає можливість її подальшої експлуатації; ліквідації концесіонера за рішенням суду, в тому числі у зв'язку з визнанням його банкрутом; Б. Розірвання договору: на вимогу однієї із сторін договору за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавством України; В. Зміни умов договору: у разі виникнення обставин, які потребують зміни умов цього договору, з дотри­манням встановленого законом та договором порядку (попередження іншої сторони за певний строк; складання додаткової угоди про зміну умов договору, яка підписується концесієдавцем та концесіоне­ром і є невід'ємною частиною договору)

Окупність вкладених концесіонером інвестицій та отримання ним прибутку здійснюється за рахунок - плати за проїзд автомобільною дорогою та використання відповідних споруд об'єкта концесії ті об'єктів придорожньої інфраструктури

Плата за проїзд автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії: (1) справляється концесі­онером у порядку, що визначається концесійним договором, з усіх власників або користувачів автотран­спортних засобів, які користуються такими дорогами; (2) максимальний розмір плати за проїзд та по­рядок відшкодування за безоплатний проїзд автомобільними дорогами (в тому числі в разі стихійного ' лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії, а також проїзду транспорту органів державної влади, підрозділів Міноборони України, прикордонної служби, внутрішніх військ, органів внутрішніх справ та тран­спортних засобів швидкої медичної допомоги), побудованими на умовах концесії, встановлюються КМ України (постанова КМУ від 12.03.2003 р. № 319 "Про затвердження Методики розрахунку платежів за надання концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг)"

Використання концесійних платежів: концесійні платежі (1) спрямовуються до Держбюджету України (до Державного дорожнього фонду України) і мають виключно цільовий характер (використовуються на витрати, пов'язані з ремонтом і утриманням автомобільних (позаміських) доріг загального користуван­ня) та (2) розподіляються у встановленому законодавством порядку

Прибуток концесіонера: утворюється з отриманих концесіонером сум (плата за проїзд та відшкодування за безкоштовний проїзд) після сплати податків і внесення обов'язкових платежів, передбачених закона­ми України і концесійним договором; отриманий, надходить розпорядження концесіонера.

використання концесійних платежів: концесійні платежі (1) спрямовуються до Державного бюджету України (до Державного дорожнього фонду України) і мають виключно цільовий характер (використовуються на витрати, пов'язані з ремонтом і утриманням автомобільних (позаміських) доріг загального користування) та (2) розподіляються у встановленому законодавством порядку;

прибуток концесіонера: утворюється з отриманих концесіонером сум (плата за проїзд та відшкодування за безкоштовний проїзд) після сплати податків і внесення обов'язкових платежів, передбачених законами України і концесійним договором, і надходить у розпорядження концесіонера;

підстави припинення договору:

закінчення терміну, на який його було укладено;

руйнування автомобільної дороги або заподіяння шкоди, яка виключає можливість її подальшої експлуатації;

ліквідації концесіонера за рішенням суду, в тому числі у зв'язку з визнанням його банкрутом;

підстави розірвання договору:

на вимогу однієї зі сторін договору за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавством України;

зміна умов договору: у разі виникнення обставин, які потребують зміни умов договору з дотриманням встановленого законом та договором порядку (попередження іншої сторони за певний строк; складання додаткової угоди про зміну умов договору, яка підписується концесієдавцем та концесіонером і є невід'ємною частиною договору).