| ТЕМА 29. СПЕЦІАЛЬНІ РЕЖИМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ - Страница 7 |
| Хозяйственное право - О.М. Вінник Господарське право України |
|
Страница 7 из 9
об'єкт концесії - автомобільна (позаміська) дорога загального користування, яка перебуває у державній власності, щодо будівництва, строкового платного володіння та експлуатації якої укладено концесійний договір; сторони договору: А) концесіонер - юридична особа, яка відповідно до цього Закону на підставі договору отримала концесію; В) концесієдавець - Кабінет Міністрів України або орган виконавчої влади, уповноважений ним на проведення концесійного конкурсу та укладення концесійного договору на будівництво автомобільної дороги; предмет договору - будівництво та управління (експлуатація) концесіонером на власний ризик об'єкта концесії, наданого йому концесієдавцем на підставі концесійного договору у строкове платне володіння; конкурентні засади укладення договору шляхом проведення концесійного конкурсу - як загальне правило; Порядок проведення концесійного конкурсу на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг, затверджений постановою КМУ від 04.10.2000 р. № 1521, передбачає; (1) завданням концесійного конкурсу є визначення юридичної особи, яка забезпечить створення найкращих умов під час будівництва та експлуатації автомобільної дорога; (II) з цією метою концесієдавець: а) створює конкурсну комісію протягом трьох місяців після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про падання концесії на будівництво та експлуатацію автомобільної дорога у складі не менше 5 осіб (представники концесієдавця, відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також можуть входити фахівці заінтересованих міністерств, інших центральних органів виконавчої влади; голова і відповідальний секретар конкурсної комісії обов'язково повинні бути представниками концесієдавця); б) затверджує положення про конкурсну комісію; (III) конкурсна комісія: визначає терміни проведення конкурсу; розробляє умови конкурсу, конкурсну документацію та проект оголошення про проведення конкурсу і подає їх на затвердження концесієдавцеві; реєструє концесійні заявки на участь у конкурсі; падає претендентам необхідну інформацію (документацію, роз'яснення) для підготовки пропозицій; розглядає конкурсні пропозиції, подані претендентами концесійного конкурсу, визначає їх відповідність умовам конкурсу; залучає (за дорученням концесієдавця) експертів та інших фахівців до роботи, пов'язаної з оцінкою конкурсних пропозицій; готує висновки щодо визначення найкращих умов для провадження концесійної діяльності, а також визначає переможця конкурсу; повідомляє переможця за дорученням концесієдавця про результати конкурсу; якщо переможець концесійного конкурсу безпідставно відмовився від підписання концесійного договору або висуває додаткові, не прийнятні для концесієдавця умови договору, концесієдавець має право на укладення концесійного договору з претендентами, які зайняли в концесійному конкурсі відповідно друге чи третє місце, якщо їх пропозиції повністю відповідають істотним умовам концесійного договору; можливість застосування неконкурентних процедур укладення договору (за результатами переговорів з одним претендентом): у разі якщо на об'єкт концесії є лише один претендент, Кабінет Міністрів України може прийняти рішення про надання йому концесії шляхом прямих переговорів за умови, якщо пропозиції претендента відповідають умовам концесійного конкурсу (так, згідно з розпорядженням КМУ від 16.11.2002 р. № 658-р було надано концесію на будівництво та експлуатацію автомагістралі І категорії "Львів-Броди" за результатами прямих переговорів ВАТ "Виробничо-науковій компанії "Розточчя СТ"); • права та обов'язки сторін відповідно до Закону та Типового договору: а) концесієдавця: 1) права: здійснювати контроль за дотриманням концесіонером умов цього договору; вимагати дострокового розірвання концесійного договору у разі порушення концесіонером його умов; вимагати від концесіонера відшкодування збитків у разі погіршення стану об'єкта концесії з вини концесіонера; одержувати від концесіонера інформацію, необхідну для виконання своїх прав і обов'язків; інші права, передбачені законодавством України; 2) обов'язки: надати концесіонеру до певного (зазначеного в договорі) строку документи, що підтверджують право на строкове користування земельними ділянками, на яких розташований об'єкт концесії: договір оренди земельної ділянки або акт про надання земельної ділянки у користування тощо; вимагати звіт про використання амортизаційних відрахувань; зберігати комерційну таємницю концесіонера; не втручатись у господарську діяльність концесіонера; забезпечити надання земельної ділянки у порядку, встановленому Земельним кодексом України, для здійснення будівництва автомобільної дороги; розробити завдання на проектування об'єкта концесії; затвердити проектну документацію на будівництво об'єкта концесії; контролювати якість і фактичну вартість виконання дорожньо-будівельних ' робіт, у тому числі прихованих; забезпечити роботу державної комісії з приймання дороги в експлуатацію. інші обов'язки, передбачені законодавством України; б) концесіонера: 1) права: · провадити підприємницьку діяльність, пов'язану з будівництвом та експлуатацією автомобільної дороги, згідно з законодавством України; · вимагати розірвання цього договору у разі порушення концесієдавцем умов договору, а також відшкодування збитків, завданих унаслідок невиконання його умов; · на продовження терміну дії цього договору у разі виконання його умов; · на відшкодування витрат, що пов'язані з поліпшенням майна, отриманого у концесію, за рахунок прибутку (якщо інше не передбачено цим договором); · справляти плату за проїзд автомобільною дорогою, побудованою на умовах концесії; · використовувати амортизаційні відрахування виключно на відновлення основних фондів, отриманих у концесію; · здійснювати за рахунок власних коштів реконструкцію, технічне переоснащення і поліпшення майна, отриманого у концесію, відповідно до цього договору; · залучати на контрактній основі до виконання спеціальних робіт на об'єкті концесії третіх осіб. При цьому концесіонер несе відповідальність за виконання цими особами концесійного договору та дотримання законодавства України; · інші права, передбачені законодавством України; 2) обов'язки: · виколупати умови договору; · укладати відповідно до законодавства трудові договори (контракти) з працівниками, які є громадянами України; · погоджувати з концесієдавцем передачу повністю або частково третім особам своїх майнових прав, що випливають з цього договору; · забезпечити розроблення проектної документації на будівництво автомобільної дороги; · здійснити будівництво автомобільної дороги; · надати на період будівництва та експлуатації автомобільної дороги не менше ніж 90% робочих місць для працевлаштування громадян України; · забезпечити у період виконання будівельних і ремонтних робіт 70-відсоткове (у вартісному розрахунку) використання вітчизняних будівельних матеріалів, виробів і конструкцій; · утримувати побудовану та умовах концесії автомобільну дорогу в технічному стані згідно з вимогами нормативно-технічних документів; · відшкодувати користувачам автомобільної дороги завдані з його вини збитки у порядку, встановленому законодавством України; · нести відповідальність за дотримання умов цього договору та законодавства України третіми особами, які залучені до виконання спеціальних робіт; · після закінчення терміну, на який було укладено цей договір, або у разі його дострокового розірвання передати побудовані, відповідно до умов цього договору, автомобільну дорогу та інші споруди об'єкта концесії концесієдавцю у технічному стані, що відповідає вимогам нормативно-технічних документів; · здійснювати контроль за якістю робіт, забезпечити їх приймання та викопувати інші функції замовника; · прийняти побудовану автомобільну дорогу у строкове платне володіння та експлуатацію; · під час проектування, будівництва, ремонту та утримання автомобільної дороги дотримуватися вимог законодавства України у частині забезпечення екологічної безпеки, охорони пам'яток історії та культури, надр, лісів і земель, які відводяться для розміщення автомобільної дороги; · нести відповідальність за ризики, пов'язані зі здійсненням будівництва, експлуатації та строкового платного володіння автомобільною дорогою, включаючи ризики, пов'язані із забезпеченням безпеки дорожнього руху; · дотримуватися визначених законодавством України прав користувачів автомобільної дороги, побудованої на умовах концесії; · забезпечити страхування автомобільної дороги - об'єкта концесії; · використовувати за цільовим призначенням надану у концесію автомобільну дорогу; · узгоджувати з концесієдавцем питання комплексної забудови території об'єкта концесії та об'єктів придорожньої інфраструктури з оформленням угоди згідно зі встановленою формою; · подавати концесієдавцю відповідну технічну та фінансову звітність; · вносити концесійні платежі згідно з умовами цього договору; · не використовувати автомобільну дорогу як предмет забезпечення зобов'язань за іншими цивільно-правовими угодами; · використовувати амортизаційні відрахування, що нараховані на основні фонди, отримані у концесію або створені у зв'язку з виконанням умов цього договору, виключно та відновлення цих основних фондів; · інші обов'язки, передбачені законодавством України; · окупність вкладених концесіонером інвестицій та отримання ним прибутку здійснюється за рахунок плати за проїзд автомобільною дорогою та використання відповідних споруд об'єкта концесії та об'єктів придорожньої інфраструктури; · плата за проїзд автомобільними дорогами, побудованими та умовах концесії: 1) справляється концесіонером у порядку, що визначається концесійним договором, з усіх власників або користувачів автотранспортних засобів, які користуються такими дорогами; 2) максимальний розмір плати за проїзд та порядок відшкодування за безоплатний проїзд автомобільними дорогами (в тому числі в разі стихійного лиха, катастрофи, епідемії, епізоотії, а також проїзду транспорту органів державної влади, підрозділів Міністерства оборони України, прикордонної служби, внутрішніх військ, органів внутрішніх справ і транспортних засобів швидкої медичної допомоги), побудованими на умовах концесії, встановлюються Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ від 12.03.2003 р. № 319 Про затвердження Методики розрахунку платежів за надання концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг); обов'язковість безоплатного проїзду автомобільними дорогами (об'єктом концесії) у передбачених законом випадках з відшкодуванням концесіонеру пов'язаних з цим втрат (відповідно до затв. постановою КМУ від 06.07.2000 р. № 1065 "Порядку відшкодування за безоплатний проїзд автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії": ( безоплатний проїзд автомобільними дорогами, побудованими та умовах концесії, дозволяється: а) транспортним засобам, що належать фізичним або юридичним особам усіх форм власності та використовуються ними у разі виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру (стихійне лихо, катастрофа, епідемія, епізоотія). Період використання автомобільних доріг для безоплатного проїзду всіма транспортними засобами встановлюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим та обласними держадміністраціями; б) транспорту органів державної влади, підрозділів Міноборони, прикордонних та внутрішніх військ, органів внутрішніх справ і транспортним засобам швидкої медичної допомоги під час виконання службових обов'язків на підставі перепустки встановленого зразка, що дійсна тільки для цього транспортного засобу відповідно до встановленого порядку та форми реєстрації безоплатного проїзду; (II) безоплатний проїзд за такими перепустками фіксується концесіонером; (III) розрахунок втрат здійснюється концесіонером відповідно до встановленого порядку та подається Раді міністрів Автономної Республіки Крим або відповідній облдержадміністрації для прийняття рішення про виділення коштів на відшкодування зазначених втрат з відповідного бюджету (відшкодування здійснюється не пізніше ніж протягом місяця після отримання розрахунку); (IV) відшкодування втрат, пов'язаних з без оплат ним проїздом автомобільними дорогами транспортних засобів, здійснюється: а) за рахунок відповідних видатків, передбачених у кошторисах органів державної влади, відповідних підрозділів Міноборони, прикордонних та внутрішніх військ, органів внутрішніх справ, а також закладів охорони здоров'я та підприємств, установ і організації, що використовують транспортні засоби швидкої медичної допомоги; б) на підставі документів, які підтверджують факт безоплатного проїзду, та розрахунку втрат, що підлягають відшкодуванню, поданих концесіонером зазначеним органам, підрозділам, закладам, підприємствам, установам і організаціям, протягом десяти днів після їх отримання; в) відповідно до прейскуранта цін за проїзд автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії;
|