§ 3. Види фінансових правовідносин

За змістом фінансові правовідносини дуже різноманітні Так, вони можуть бути класифіковані залежно як від загальноправових характери­стик (наприклад, від функцій права, особливостей засобу індивідуалізації суб’єктів відносин), так і залежно від їх галузевої специфіки, а саме:

1) структури фінансової системи держави;

2)  інститутів фінансового права як галузі права;

3)  юридичного характеру взаємин учасників;

4)  об’єкта правовідносини;

5)  тривалості їх існування (дії);

6)  характеру фінансово-правових норм, що лежать в їх основі;

7)  цільового призначення;

8)  форми прояву;

9)  способів державного захисту тощо.

Зосередимо увагу на розгляді деяких з вказаних видів. Залежно від характеру фінансово-правових норм, що лежать в основі фінансових правовідносин, вони класифікуються на матеріальні і процесуальні. У матеріальних фінансових правовідносинах реалізуються права й обов’язки суб’єктів щодо одержання, розподілу і використання визна­чених фінансових ресурсів, що виражені в конкретному розмірі чи певному виді доходів і видатків. Основний зміст суб’єктивних матері­альних фінансових прав і обов’язків міститься в можливості чи необхідності одержання, сплати, розподілу, перерозподілу, вилучення тощо цих конкретно визначених коштів. Наприклад, матеріальними фінан­совими правовідносинами є правовідносини з приводу сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів, тобто це ті відносини, що міс­тять обов’язок платника сплатити податок чи збір і відповідно право податкових органів вимагати його сплати; право місцевого бюджету одержати міжбюджетний трансферт і відповідно обов’язок згідно з бюджетним призначенням надавати бюджетні асигнування тощо.

Процесуальні фінансові правовідносини виникають при встанов­ленні форм і методів фінансової діяльності держави, у них виражаєть­ся юридична форма, у якій відбувається мобілізація коштів у відповід­ні фонди, а також порядок їх розподілу, контроль за їх використанням тощо. Державно-владний елемент тут виявляється у визначенні і ре­гламентації форм, методів, порядку і термінів надходження коштів, визначенні цілей і заходів, на які вони можуть бути використані. На­приклад, процесуальними фінансовими правовідносинами будуть відносини по бюджетному процесу, що регламентовані нормами Бю­джетного кодексу України та іншими нормативно-правовими актами.

Між процесуальними і матеріальними фінансовими правовідноси­нами існує нерозривний зв’язок, оскільки за допомогою процесуальних фінансових правовідносин здійснюється реалізація матеріальних прав і обов’язків суб’єктів цих відносин у сфері фінансової діяльності.

Залежно від тривалості існування (дій) цих зв’язків фінансові право­відносини можна підрозділити на:

1) ті, що мають періодичний характер;

2)  ті, що мають постійний характер;

3) ті, що мають разовий характер.

Так, до першого різновиду належать фінансові правовідносини, що мають певні тимчасові обмеження. Наприклад, бюджетні правовідноси­ни, що виникають на основі актів про бюджет, тобто виникають 1 січня і припиняються 31 грудня поточного року; у такому випадку, суб’єкти наділені правами й обов’язками, що мають чітко визначений строк їх реалізації. До другого різновиду належать ті фінансові правовідносини, у яких права й обов’язки їх суб’єктів мають стабільний, тривалий харак­тер і не мають часових обмежень. Наприклад, відносини, що виникають при здійсненні податкового контролю. До третього виду належать фі­нансові правовідносини, що характеризуються разовим (одноразовим) здійсненням прав і обов’язків, наприклад, сплата державного мита.

Залежно від об’єкта фінансові правовідносини розподіляються на ті, що виникають з приводу мобілізації, розподілу, використання цен­тралізованих фондів коштів, і фінансові правовідносини, що виникають із приводу мобілізації, розподілу, використання децентралізованих фондів коштів. Така класифікація не тільки дає відповідь, у якій сфері реально діють норми фінансового права, але і з найбільшою повнотою розкриває специфіку об’єкта фінансового правовідношення, а також специфіку методів (способів і прийомів), за допомогою яких здійсню­ється фінансова діяльність держави.

Залежно від структури фінансової системи фінансові правовідно­сини класифікуються на ті, що виникають і розвиваються:

1) з при­воду мобілізації, розподілу і використання коштів бюджетів різних рівнів;

2) у сфері децентралізованих фінансів;

3) з приводу державно­го страхування;

4) у сферах банківського і державного кредитів;

5)  з приводу створення і функціонування позабюджетних фондів.

Фінансові правовідносини можуть бути класифіковані залежно від їх змісту. Слід зауважити, що як юридичний зміст фінансових відносин, тобто права й обов’язки, так і фактичний — поведінка їх учасників ха­рактеризуються певною специфікою, що проявляється залежно від того, у якому з напрямків фінансової діяльності держави вони виникають і розвиваються. Виходячи з цього, суб’єкти таких відносин наділені комплексом прав і обов’язків, пов’язаних з мобілізацією, розподілом (перерозподілом) і використанням фінансових ресурсів, зосереджених у централізованих і децентралізованих фондах. Таким чином, фінансо­ві правовідносини класифікуються на ті, що виникають і розвиваються у сфері:

1) мобілізації фінансових ресурсів у відповідні фонди;

2) роз­поділу (перерозподілу) коштів;

3) використання коштів фондів.

^[1] Дмитрик о. А. Содержание и классификация финансовьіх правоотношений : моно- графия / о. А. Дмитрик / под ред. Н. П. Кучерявенко. - Харьков : Легас, 2004. - 160 с.

^[2] Ровинский Е. А. Основньїе вопросьі теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. - М. : Изд-во МГУ, 1960. - С. 134.

^[3] Ровинский Е. А. основньїе вопросьі теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. - С. 138-139.

^[4] Див.: Xимичева Н. И. Субьектьі советского бюджетного права / Н. И. Xимичева. - Саратов : Саратов. ун-т, 1979. - С. 41-42.

^[5] Советское финансовое право : учебник / под ред. В. В. Бесчеревньїх, С. Д. Цьіп- кина. - М. : Юрид. лит., 1982. - С. 47.

^[6] Фінансове право : підручник. - X. : Консум, 1999. - С. 71.

^[7] Финансовое право : учебник / под ред. Н. И. Xимичевой. - М. : Изд-во БЕК, 1996. - С. 1, 2.

^[8] Алексеев С. С. общая теория права / С. С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1982. - Т. 2. - С 114.

Контрольні питання

1. У чому проявляється імперативний характер фінансово- правових норм?
2. Охарактеризуйте структуру фінансово-правових норм.
3. Визначте підстави класифікації фінансово-правових норм.
4. Визначте поняття та розкрийте особливості фінансових правовідносин.
5. Проаналізуйте структуру фінансових правовідносин.
6. Розкрийте особливості юридичного та фактичного змісту фінансових правовідносин.
7. Охарактеризуйте класифікацію фінансових правовідносин.