Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы

Комментарий к статье 260

1.    Статья   260  АПК   РФ   содержит   подробное   регулирование  требований   к  форме   и содержанию   апелляционной   жалобы.   Апелляционная   жалоба   должна   быть   выполнена   в письменной   форме,   т.е.    исполнена   на   компьютере,    пишущей   машинке   или   рукописно. Обязательным реквизитом апелляционной жалобы является подпись лица, подающего жалобу или уполномоченного на совершение данного действия. Во-первых, апелляционная жалоба может быть   подписана   лицом,   участвующим   в   деле,   или   иным   лицом,   которое   полагает,   что оспариваемое судебное решение затронуло его интересы. Если в период между вынесением решения   и   написанием   апелляционной   жалобы   состоялось   правопреемство   по   судебному решению, то правопреемник, став лицом, участвующим в деле, обладает правом на подачу апелляционной     жалобы.     Во-вторых,     апелляционная    жалоба     может    быть     подписана представителем указанных лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК РФ право на подписание апелляционной жалобы относится к специальным полномочиям представителя, о предоставлении таких прав должна быть сделана оговорка в доверенности (см. комментарий к ч. 2 ст. 62 АПК РФ).

Несмотря на то что об этом нет специального указания в ч. 1 ст. 260 АПК РФ, подпись лица, составившего апелляционную жалобу, должна сопровождаться и полным написанием фамилии, ибо по одной подписи бывает сложно идентифицировать лицо.

2.    Часть   2   ст.   260   АПК   РФ   содержит   перечень   вопросов,   подлежащих  указанию   в апелляционной жалобе.  Практически  речь  идет об обязательных реквизитах апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба состоит из вводной, описательной, мотивировочной и заключительной частей, каждая из которых должна соответствовать определенным требованиям, перечисленным в АПК РФ. В вводной части прежде всего должно быть указано наименование соответствующего апелляционного суда, а не суда первой инстанции, через который подается жалоба. Так, апелляционная жалоба подается в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, на что и указывается в верхнем правом углу. Но подача осуществляется через суд первой инстанции, вынесший судебный акт, например через Арбитражный суд Курганской области. Далее в правом верхнем углу жалобы следует указать наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле. Арбитражное процессуальное законодательство не содержит специального термина для обозначения лица, обращающегося в суд с апелляционной жалобой, поэтому данное лицо может быть названо заявителем или, как стало довольно популярно в последнее время, апеллянтом. Другие лица, участвующие в деле, перечисляются в жалобе в соответствии с их процессуальным положением в суде первой инстанции.

В вводной части апелляционной жалобы указываются также наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора. Дата принятия решения - это дата изготовления решения в полном объеме. В соответствии с требованиями ВАС РФ в вводной части судебного решения указываются дата оглашения судебного решения и дата его принятия в полном объеме. В апелляционной жалобе указывается дата принятия решения в полном объеме. Следует отметить, что, к сожалению, арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает возможности вынесения резолютивной части определения суда с предоставлением срока для изготовления определения в полном объеме. Поэтому дата принятия определения суда одна. Указание на предмет спора должно отражать те случаи, когда в процессе рассмотрения дела по первой инстанции был изменен предмет требования.

В ст. 260 АПК РФ не говорится об описательной части апелляционной жалобы, в которой излагаются суть спора, ставшего предметом разбирательства в суде первой инстанции, и результаты рассмотрения дела. Несмотря на то что закон не требует такого изложения, оно должно быть в жалобе, чтобы у суда изначально возникло представление о характере спора и результатах его рассмотрения.

В п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК РФ соединены требования к мотивировочной и заключительной частям апелляционной жалобы. Так, в апелляционной жалобе указываются основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства (мотивировочная часть жалобы) и требования лица, подающего жалобу (заключительная часть). К апелляционной жалобе прилагается копия оспариваемого судебного акта, доверенность представителя и прочие документы; перечень прилагаемых к жалобе документов подлежит указанию.

В апелляционной жалобе могут содержаться заявляемые ходатайства, к примеру, о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование, о допуске дополнительных доказательств и пр.

АПК 2002 г. говорит о возможности указания в апелляционной жалобе номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты и иных необходимых для рассмотрения дела сведений. В настоящее время в связи с чрезвычайной медлительностью почтовой службы соблюдение процессуальных сроков, отведенных на рассмотрение дела, возможно лишь при использовании для судебного извещения телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи, электронной почты (ч. 3 ст. 121 АПК РФ), а для извещения иностранных участников процесса - ускоренной почты типа DHL, Federal Express и пр. По этой причине при приеме апелляционных жалоб от нарочного настоятельно рекомендуется записывать номера телефонов, факсов, электронной почты лиц, участвующих в деле. Для этой же цели может использоваться официальный сайт в Интернете Федеральной налоговой службы РФ, на котором размещен Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.      Часть 3 ст. 260 АПК РФ обязывает лицо, подающее апелляционную жалобу, направить другим   лицам,   участвующим   в  деле,   копии   апелляционной  жалобы   и   прилагаемых  к  ней документов,  которые у них отсутствуют.  Форма направления указанных документов законом определена как заказное письмо с уведомлением о вручении либо о вручении другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку. Однако следует отметить, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) больше не существует такой формы, как заказное письмо с уведомлением. В настоящее время введено почтовое отправление с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) - почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному
им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

4.      Обязательными приложениями к апелляционной жалобе являются:

1)    копия   оспариваемого   решения.   Если   по   делу   были   вынесены   определение   об исправлении описки или арифметической ошибки, дополнительное решение, то они также должны быть приложены к апелляционной жалобе, ибо являются частью оспариваемого судебного акта. Если оспаривается определение, а не решение, то прилагается копия определения;

2)  документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке (см.  комментарий  к гл. 9 АПК РФ).  Если лицо обладает льготой по уплате государственной пошлины, то к апелляционной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие наличие данной льготы. К апелляционной жалобе также может быть приложено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (см. комментарий к гл. 9 АПК РФ);

3)  документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют. Из содержания данного пункта следует, что к апелляционной жалобе прилагается не уведомление о получении, а документ,   подтверждающий   направление  жалобы  другим  лицам,  участвующим   в  деле,   как правило, это квитанция об отправке письма. При вручении апелляционной жалобы и документов лично к жалобе прилагается расписка;

4)    доверенность   или   иной   документ,   подтверждающие   полномочия   на   подписание  апелляционной   жалобы.   Поскольку   подача   апелляционной   жалобы   является   специальным полномочием представителя (ч. 2 ст. 62 АПК РФ), постольку к апелляционной жалобе должна быть приложена доверенность с указанием на данное полномочие. К апелляционной жалобе могут быть приложены   и   иные  документы,   подтверждающие   полномочия  лица,   подписавшего  жалобу. Например,   полномочия   руководителей   организаций,   действующих  от   имени   организаций   в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом    или    учредительными    документами,    подтверждаются    представляемыми    ими    суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.  Полномочия  законных  представителей  подтверждаются  представленными  суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд. Подобное правило, хотя о нем не упоминается в ст. 260 АПК РФ, распространяется и на обжалование определения о возвращении встречного искового заявления.

Статья 261. Принятие апелляционной жалобы к производству арбитражного суда

Комментарий к статье 261

1.       Стадия возбуждения апелляционного производства имеет много общего с аналогичной стадией в суде первой инстанции. После подачи апелляционной жалобы и ее регистрации в суде судья,  получивший ее,  проверяет соответствие апелляционной жалобы требованиям закона, предъявляемым к форме и содержанию (ст. 260 АПК РФ). Если апелляционная жалоба подана с соблюдением требований, предъявляемых ст. 260 АПК РФ к ее форме и содержанию, то она подлежит   принятию   к   производству   арбитражного   суда   апелляционной   инстанции,   о   чем выносится   определение   суда.   И   наоборот,   если   апелляционная  жалоба   не   соответствует требованиям,    предъявляемым   законом   к   ее   содержанию   и   форме,   то   возможны   два процессуальных   последствия:   оставление   апелляционной   жалобы   без   движения   или   ее возвращение в порядке, предусмотренном ст. ст. 263 и 264 АПК РФ. В каждом из указанных случаев суд выносит определение.

2.       Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей арбитражного суда  апелляционной   инстанции  единолично  в  пятидневный  срок со дня  ее  поступления  в арбитражный суд апелляционной инстанции. Иными словами, апелляционная жалоба подается через суд, вынесший решение по первой инстанции. Этот суд не позднее трех суток направляет дело в соответствующий апелляционный суд. Апелляционный суд, получив жалобу, в течение пяти дней с даты ее поступления обязан решить вопрос, принимать ли апелляционную жалобу к производству, или в результате имеющихся недостатков оставить жалобу без движения, или возвратить  ее заявителю.  Так,  канцелярия  суда  (отдел делопроизводства,  экспедиция)  при получении  апелляционной  жалобы  ставит  штамп  с указанием даты  поступления жалобы  в соответствующий суд (например, 7 октября). Процессуальные сроки на рассмотрение вопроса о
принятии апелляционной жалобы к производству начинают течь со следующего дня, т.е. с 8 октября, срок, отведенный на вынесение определения, заканчивается 12 октября (нерабочие дни не включаются в пятидневный срок). Таким образом, до окончания рабочего дня 12 октября суд обязан   решить   вопрос либо  о   принятии   апелляционной  жалобы   к  производству,  либо  об оставлении ее без движения, либо о возвращении.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе. В этом определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 261 АПК РФ), т.е. установлен единый срок как для принятия апелляционной жалобы, так и для отправления копии определения суда лицам, участвующим в деле. Уведомление, вернувшееся в суд, о вручении копии определения суда о принятии жалобы к производству приобщается к материалам дела и является доказательством надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.