Статья 258. Арбитражный суд апелляционной инстанции

Комментарий к статье 258

Долгие годы арбитражные суды субъектов РФ рассматривали дела и по первой, и по апелляционной инстанциям. В 2003 г. ситуация изменилась, были внесены изменения в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в соответствии с которыми созданы самостоятельные арбитражные апелляционные суды. В соответствии с указанным Законом предусмотрено открытие 20 арбитражных апелляционных судов и 10 постоянных присутствий названных судов.

В одном арбитражном округе работает два апелляционных суда, которые рассматривают судебные акты в апелляционном порядке нескольких арбитражных судов субъектов РФ. К примеру, в Волго-Вятском судебном округе Первый арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики; Второй арбитражный апелляционный суд проверяет судебные акты, принятые арбитражными судами Республики Коми, Ивановской, Кировской, Костромской, Ярославской областей.

Постановлением Пленума ВАС РФ определяется место нахождения арбитражных апелляционных судов. Так, в Уральском судебном округе создано два суда: Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики. Этот суд расположен в г. Перми. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Челябинске, осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской, Оренбургской, Челябинской областей.

Арбитражные апелляционные суды открывались постепенно с 2003 по 2006 г. Так, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд был открыт 21 июля 2006 г., Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд -1 ноября 2006 г.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия (ст. 33.11 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Арбитражный апелляционный суд проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (ст. 33.3 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Начало работы апелляционных арбитражных судов предполагало определенный переходный период: апелляционные производства, возбужденные арбитражными судами субъектов РФ до официального начала деятельности арбитражного апелляционного суда, заканчивались рассмотрением и после открытия апелляционного суда. Апелляционные суды принимали к своему производству апелляционные жалобы, поступившие после даты открытия апелляционного суда. Определенные проблемы возникли с пересмотром дел, по которым кассационная инстанция отменяла постановление апелляции с направлением дела на новое рассмотрение. Законодательно данная проблема не определена. В связи с этим и исходя из того, что после открытия соответствующего арбитражного апелляционного суда суды субъекта РФ, расположенные на его территории, прекращают рассматривать дела в апелляционном порядке, дела на новое апелляционное рассмотрение стали направляться не в суд, вынесший постановление, а в апелляционный суд.

Отдаленность места нахождения многих апелляционных судов (особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока) от субъектов РФ, расположенных на территории их деятельности, стала одним из мощных стимулов в развитии электронного документооборота. Так, в информационном письме ВАС РФ от 5 сентября 2006 г. N 112 "О применении части 1 статьи 188, части 2 статьи 257, части 2 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обжаловании определений отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу" указано, что арбитражный суд, принявший обжалуемое определение, вправе по собственной инициативе направить в суд вышестоящей инстанции копии всех материалов дела, если их объем не превышает разумных пределов. Обжалуемое определение арбитражного суда и жалоба направляются в суд вышестоящей инстанции в подлинных экземплярах, остальные документы - в копиях, заверенных арбитражным судом. Копии документов могут быть представлены в электронном виде. Можно сказать, что это "первая ласточка" - разрешение судам направлять судебные акты друг другу по электронной почте.

Статья 259. Срок подачи апелляционной жалобы

Комментарий к статье 259

1. Срок подачи апелляционной жалобы зависит от установленного законом срока для вступления судебного акта в законную силу. Именно поэтому ч. 1 ст. 259 АПК РФ в качестве общего срока для апелляционного обжалования называет один месяц (согласно ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Срок на апелляционное обжалование начинает исчисляться со дня принятия судебного решения. Принятием судебного решения может быть его оглашение (если суд сразу принял решение в полном объеме без отложения) или изготовление решения в полном объеме при отложении изготовления на срок до пяти дней (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Согласно ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока на подачу апелляционной жалобы начинается на следующий день после изготовления решения в полном объеме. Так, если решение оглашено судом 4 апреля, а изготовлено в полном объеме лишь 9 апреля, то установленный законом месячный срок для апелляционного обжалования начинает течь начиная с 10 апреля. Месячный срок, установленный для вступления решения в законную силу, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока, т.е. 9 мая. Поскольку окончание срока пришлось на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день, т.е. 10 мая (ч. 4 ст. 114 АПК РФ).

Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование. Пропущенный по причине позднего получения обжалуемого решения срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом на основании ходатайства обратившегося с жалобой лица в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством <1>.

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Не подлежат апелляционному обжалованию судебные акты, вступающие в законную силу немедленно:

-   решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

-   решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 180 АПК РФ).

АПК РФ и другие федеральные законы могут устанавливать иные сроки для апелляционного обжалования:

-   решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 4 ст. 206 АПК РФ);

-   решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 5 ст. 211, а также ст. ст. 120, 272 АПК РФ и т.д.).

2. Срок на апелляционное обжалование не пресекательный, и он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии трех обстоятельств.

Во-первых, лицо, обратившееся с апелляционной жалобой, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. В силу принципа диспозитивности вопрос о восстановлении пропущенного срока должен быть заявлен лицом, обращающимся в суд за защитой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может быть отражено в апелляционной жалобе или в отдельном документе. Но ходатайство и апелляционная жалоба должны быть поданы вместе в силу требования ч. 2 ст. 117 АПК РФ.

Во-вторых, пропущенный срок может быть восстановлен, если арбитражный суд признает причины пропуска срока на апелляционное обжалование уважительными. К уважительным причинам  пропуска срока относятся:  нарушение арбитражным  судом  сроков  изготовления  и отправки судебного акта, ненадлежащее извещение лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства и т.д.

В-третьих, ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения. Указанный шестимесячный срок пресекательный и не может быть восстановлен.

3.  Часть  3  ст.  259 АПК  РФ  носит  отсылочный  характер,   адресуя   к ст.   117 АПК  РФ относительно рассмотрения ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы. Вместе с тем ст. 117 АПК РФ должна применяться в совокупности со ст. ст. 257, 264 АПК РФ. Из толкования   указанных   статей   следует,   что   ходатайство   о   восстановлении   пропущенного процессуального срока подается в арбитражный апелляционный суд (ч. 3 ст. 117 АПК РФ), но так же,   как  и  апелляционная  жалоба,  через  суд,   вынесший  решение  (ч.  2  ст.  257 АПК  РФ). Соответственно подача ходатайства о восстановлении пропущенного срока на апелляционное
обжалование    без    апелляционной    жалобы    или,    наоборот,    жалобы    без   ходатайства    о восстановлении  пропущенного  срока  приводит  к возврату ходатайства.  В трехдневный  срок арбитражный   суд   первой   инстанции   направляет дело  вместе  с  апелляционной  жалобой   и ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный апелляционный суд.

Арбитражный апелляционный суд рассматривает ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в пятидневный срок со дня его поступления. Рассмотрение ходатайства производится в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.

4.        На восстановление срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству (ч. 4 ст. 259 АПК РФ). Арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если таковая подана  по  истечении  срока  подачи  апелляционной жалобы,  установленного АПК  РФ,  и  не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано (п. 3 ч.  1  ст. 264 АПК РФ). О возвращении апелляционной жалобы   арбитражный   суд   выносит   определение,   которое   может   быть   обжаловано   (см.
комментарий к ст. 264 АПК РФ).

5.        Правило ч. 5 ст. 259 АПК РФ о недопустимости истребования дела из арбитражного суда до истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи апелляционной жалобы, введено в интересах лиц, участвующих в деле, иных лиц, чьи права разрешены судебным актом. Указанные лица могут знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии. Вместе с тем норма ч. 5 ст. 259 входит в противоречие с ч. 2 ст. 257 АПК РФ. Так, арбитражный апелляционный суд вправе затребовать в арбитражном суде первой инстанции все дело при обжаловании промежуточного судебного акта.