Статья 211. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

1.  По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении арбитражный суд принимает решение, по форме и содержанию соответствующее нормам гл. 20 АПК 2002 г.

2.   В   случаях,   предусмотренных  ч.   2   комментируемой   статьи,   отмены   постановления материалы   дела   об   административном   правонарушении   направляются   административному органу, постановление которого было признано незаконным и отменено.

Применяя нормы ч. 2 настоящей статьи, арбитражный суд отменяет постановление в связи с неправильной квалификацией правонарушения либо с принятием этого постановления неправомочным органом при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений, как отмечается в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

3.   Если   в ходе  рассмотрения дела  выяснится,  что   имеет  место  нарушение  норм   о подведомственности,  арбитражный  суд,   руководствуясь  п.   1   ч.   1   ст.   150 АПК  РФ,   выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении документов заявителю.

4.       Последствием принятия решения об отмене постановления административного органа в связи     с    малозначительностью     административного     правонарушения     или     в    связи     с обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении (ст.   24.5   КоАП),   является   недопустимость   дальнейшего   осуществления   административным
органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).

5.       При рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении  к административной  ответственности  судам  необходимо  исходить  из того,  что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП, в частности в отношении юридического    лица    -    характер    совершенного    им    административного    правонарушения, имущественное   и   финансовое   положение,   обстоятельства,   смягчающие   либо   отягчающие административную ответственность.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 комментируемой статьи, принимает решение о признании оспариваемого постановления незаконным и о его изменении в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено в случае, когда арбитражным судом на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом <1>.

<1> Пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

6.      Особенности принятия решений, затрагивающих отдельные категории административных правонарушений, отражены в п. п. 20, 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О    некоторых    вопросах,    возникших    в    судебной    практике    при    рассмотрении    дел    об административных правонарушениях".

7.      Об обжаловании принятого судом решения см. также комментарий к ст. 206 АПК РФ.

8. Исполнение судебного решения осуществляется не только в соответствии с АПК 2002 г., Федеральным законом "Об исполнительном производстве", но также с учетом положений разд. V КоАП.