Статья 19.11. Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации

Комментарий к статье 19.11

1.    Объектом   правонарушения   выступают   управленческие   общественные   отношения, складывающиеся в процессе изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации.

2.   Объективная  сторона  выражается в нарушении существующих правил изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей с изображением Государственного герба Российской Федерации. Данные правила закреплены в Постановлении Правительства РФ от 27   декабря   1995   г.   N   1268   "Об   упорядочении   изготовления,   использования,   хранения   и
уничтожения   печатей   и   бланков   с   воспроизведением   Государственного   герба   Российской Федерации".

3.  Субъекты правонарушения - граждане и должностные лица.

4.               С   субъективной   стороны   правонарушение   может   быть   как   умышленным,   так   и неосторожным.

5.               Дела   об   административных   правонарушениях,    предусмотренных   статьей    19.11, уполномочены рассматривать судьи.

6.     Протоколы    об    административных    правонарушениях    уполномочены    составлять должностные лица органов внутренних дел.

Статья 19.12. Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания

Комментарий к статье 19.12

1.      Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе функционирования уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

2.      Объективная сторона выражается в передаче либо попытке передачи любым способом лицам,    содержащимся    в    учреждениях   уголовно-исполнительной    системы,    следственных изоляторах или изоляторах временного содержания, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом. Перечень предметов, веществ или продуктов питания, запрещенных для приобретения, хранения или использования, предусматривается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане.

4.      Правонарушение совершается умышленно.

5.      Административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.12, рассматриваются судьями, а в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота, -должностными лицами учреждений уголовно-исполнительной системы.

6.     Протоколы     об    административных    правонарушения    уполномочены     составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов и учреждений уголовно- исполнительной системы.

Статья 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб

Комментарий к статье 19.13

1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе деятельности государства по ликвидации и предотвращению угроз здоровью, безопасности членов общества, общественному порядку.

2.      Объективная сторона выражается в заведомо ложном вызове пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане.

4.      Правонарушение совершается умышленно.

5.      Данные административные правонарушения рассматриваются судьями.

6.   Протоколы  об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей  19.13, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, должностные лица органов, уполномоченных в области здравоохранения.

Статья 19.14. Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих

Комментарий к статье 19.14

1.   Объектом   административного   правонарушения   являются   общественные   отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством контроля (надзора) за соблюдением правил производства, использования, хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий,   их   содержащих.   Правовую   основу   данных   общественных   отношений   составляет Федеральный закон от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Постановление Правительства от 28 сентября 2000 года N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней  и продукции  из них, а также ведение соответствующей отчетности" и ряд других актов.

2.  Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Необходимо отличать данное правонарушение от норм уголовного законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение подобных правил. Статья 191 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в том случае, если данные предметы относятся к валютным ценностям. Если же эти предметы являются ювелирными бытовыми изделиями или ломом этих изделий, то нарушение правил обращения с ними квалифицируется по нормам законодательства об административных правонарушениях. Статья 192 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, в случае если это деяние совершено в крупном размере (если стоимость предметов, не сданных или не проданных государству, превышает двести пятьдесят тысяч рублей).

3.      Субъектом правонарушения выступают должностные лица, юридические лица.

4.      С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5.               Дела   об   административных   правонарушениях,    предусмотренных   статьей    19.14, уполномочены рассматривать органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей  (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных  камней  или  изделий,  их содержащих);  органы,  осуществляющие  федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней.

6.               Протоколы   об   административных   правонарушениях   уполномочены   составлять   как должностные лица органов, рассматривающих данные дела, так и должностные лица органов внутренних дел.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

Комментарий к статье 19.15

1.         Объектом  административного  правонарушения  выступают общественные  отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданином права на свободу передвижения, права на выбор места жительства и места пребывания.

2.         Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15, выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без удостоверения   личности   гражданина   (паспорта)   или   по   недействительному  удостоверению личности  гражданина  (паспорту) либо без  регистрации  по  месту пребывания  или  по  месту
жительства. Правовой статус паспорта гражданина РФ регламентирован Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации". Основные положения регистрации по месту пребывания или по месту жительства закреплены в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

3.        Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.15, состоит в допущении лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания   гражданина   РФ   без   удостоверения   личности   гражданина   (паспорта)   или   по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущении гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту  жительства.   Перечень  должностных лиц,   ответственных  за   регистрацию,   установлен Постановлением   Правительства   РФ   от   17   июля   1995   г.   N   713   "Об   утверждении   Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

4.        С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 19.15, являются умышленными.

5.        Субъектом правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи, выступают граждане, частью второй - должностные лица и граждане.

6.    Дела   об   административных   правонарушениях,    предусмотренных   статьей    19.15, рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел.

Статья  19.16. Умышленная порча удостоверения личности  гражданина  (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности

Комментарий к статье 19.16

1.          Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления паспортного режима.

2.          Объективная сторона административного правонарушения,  предусмотренного статьей 19.16, выражается в умышленном уничтожении или порче удостоверения личности гражданина (паспорта) либо в небрежном хранении удостоверения личности гражданина, повлекшем утрату удостоверения личности.

3.    С   субъективной   стороны   правонарушение   может   быть   как   умышленным,   так   и неосторожным.

4.      Субъектом правонарушения являются как граждане, так и должностные лица.

5.      Рассматривают дела и составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.16, должностные лица органов внутренних дел.

Статья  19.17.  Незаконное  изъятие удостоверения личности  гражданина  (паспорта)  или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог

Комментарий к статье 19.17

1.            Объектом  административного  правонарушения  выступают общественные  отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора).

2.            Объективная   сторона   правонарушения,   предусмотренного   частью   1   статьи   19.17, выражается  в незаконном  изъятии должностным лицом удостоверения личности  гражданина (паспорта). В данном случае изъятие паспорта выступает средством принуждения гражданина к исполнению той или иной обязанности. Случаи возможности изъятия паспорта предусмотрены
Постановлением Правительства РФ от 8 июля  1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской   Федерации".   Данный   перечень   не   подлежит   расширительному   толкованию   и основания   изъятия   паспорта,   не   предусмотренные   указанным   Постановлением,   являются
незаконными.

3.       Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.17, состоит в принятии удостоверения личности в залог как условия обеспечения исполнения какой-либо гражданско-правовой сделки.

4.       Субъектом административного правонарушения, указанного в первой части, выступают должностные лица, во второй - граждане, должностные лица, юридические лица.

5.   С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 19.17, являются умышленными.

6.     Составляют    протоколы    и    рассматривают    дела    о    данных    административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел.

Статья 19.18. Представление ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина (паспорта) либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство

Комментарий к статье 19.18

1.    Объектом   административного   правонарушения,   предусмотренного   данной   статьей, являются общественные отношения, складывающиеся входе реализации паспортного режима.

2.      Объективная сторона правонарушения выражается в представлении заведомо ложных сведений    для    получения    паспорта,    заграничного    паспорта    либо    других    документов, удостоверяющих личность или гражданство.  Перечень сведений необходимых для получения документов,    удостоверяющих    личность,    предусмотрен    действующим    законодательством. Применительно к паспорту такой перечень содержится в Постановлении Правительства от 8 июля 1997 г. N828.

3.      Субъектом правонарушения являются граждане и должностные лица.

4.      С субъективной стороны правонарушение совершается умышленно.

5.     Составляют    протоколы    и    рассматривают    дела    о    данных    административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел.

Статья 19.19. Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений

Комментарий к статье 19.19

1.         Объектом  административного  правонарушения  выступают общественные  отношения, складывающиеся   в   процессе   осуществления   надзора   в   сфере   обеспечения   требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и единства измерений.

2.         Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.19, выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке,    продаже),    использовании    (эксплуатации),    хранении,    транспортировании    либо утилизации   продукции,  а также  в  уклонении  от  представления  продукции,  документов  или
сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. Критерии и правила стандартизации регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом  регулировании".  Нормативно-правовое  регулирование в данной сфере также осуществляет   Министерство   промышленности   и   энергетики   РФ.   Нарушение   обязательных требований государственных стандартов, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, 13.8, частью 1  статьи 14.4, статьей 20.4 комментируемого Кодекса, образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

3.         Объективная  сторона  административного  правонарушения,  предусмотренного частью второй статьи 19.19, выражается:

-   в реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствии которым она сертифицирована;

-   в реализации сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации   сведений   о  сертификации   или   о   нормативных  документах,   которым  должна соответствовать указанная продукция;

-   в недоведении вышеуказанных сведений до потребителя (покупателя, заказчика);

-   в представлении недостоверных результатов испытаний продукции;

-   в необоснованной  выдаче сертификата соответствия  (декларации о соответствии)  на
продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" устанавливает Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации. Нарушение правил обязательной сертификации, предусмотренное статьей 13.6, частью 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4 и 20.14 комментируемого Кодекса, образует самостоятельные составы административных правонарушений.

4.   Объективная  сторона административного  правонарушения,  предусмотренного частью третьей статьи 19.19, состоит:

-     в нарушении  правил  поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле;

-     в  выпуске,  продаже,  прокате  или  применении  средств  измерений,  типы  которых не утверждены;

- в применении неповеренных средств измерений.

Правила обеспечения единства измерений регламентируются Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".

5.    Субъектами   административных   правонарушений,   предусмотренных   статьей   19.19, выступают должностные лица, юридические лица.

6.      С субъективной стороны правонарушения совершаются умышленно.

7.      Правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 19.19, рассматривают мировые судьи и судьи арбитражных судов, частью 3 - главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, его заместители;  главные  государственные  инспектора субъектов Российской  Федерации  по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, их заместители. Правонарушения,   предусмотренные   статьей   19.19,   рассматриваются  должностными   лицами органов   российской   транспортной   инспекции    в   части   промышленного  железнодорожного транспорта, не входящего в систему федерального железнодорожного транспорта.

8.      Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.19, уполномочены должностные лица органов внутренних дел; частями 1 и 2 статьи 19.19 - должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора, должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, должностные лица органов стандартизации,    метрологии    и    сертификации;    частью    1    -   должностные   лица    органов государственной   инспекции   по   торговле,   качеству   товаров   и   защите   прав   потребителей, должностные   лица   органов,   осуществляющих   государственный   контроль   за   качеством   и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки