Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов

Комментарий к статье 9.9

1. Под вышеперечисленными объектами понимаются электрические и теплоиспользующие установки, в том числе реконструированные, которые допускаются в эксплуатацию госинспекторами по энергетическому надзору на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (ред. от 29.05.2006) (Российская газета. 2004. 11 августа; СЗ РФ. 2006. 5 июня). Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 N 197 "Вопросы федерального агентства по энергетике" (Российская газета. 2004. 13 апреля) установлены полномочия по осуществлению функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Кроме того, например, ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "О газоснабжении в Российской Федерации" (Российская газета. 1999. 8 апреля; 2006. 8 февраля) регулирует в том числе и деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса (газификация).

2.  По вопросам лицензирования данных видов деятельности см. комментарий к статье 9.11 КоАП РФ.

По данной категории дел возможно применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде временного запрета деятельности со стороны Ростехнадзора.

3.    Дела    об    административных    правонарушениях    рассматриваются    на    основании процессуальных документов (см. комментарии к статьям 23.30 и 28.3 КоАП РФ).

4.   Объектом   рассматриваемого  правонарушения   выступает  безопасность  эксплуатации объектов топливо- и энергопотребляющего комплекса.

Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, выраженные в нарушении установленного разрешительного порядка и правил эксплуатации объектов топливо-и энергопотребляющего комплекса.

Субъектом правонарушения выступают должностные лица и физические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.

Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности

Комментарий к статье 9.10

1.   В комментируемых правоотношениях на первый план выходят вопросы безопасности
эксплуатации    тепловых    сетей,     топливопроводов     (пневмопроводов,     кислородопроводов,
нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов), а также гарантии сохранности жизни и
здоровья населения, имущества и т.д.

При умышленном повреждении ответственность предусмотрена статьей 167 УК РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 (с изм. от 15.03.1999) "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" (Российская газета. 1995. 29 ноября) в целях осуществления устойчивого функционирования данных объектов, исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

2.                  Дела    об    административных    правонарушениях    рассматриваются    на    основании процессуальных документов (см. комментарии к статьям 23.30 и 28.3 КоАП РФ).

3.                  Объектом    рассматриваемого    правонарушения    выступает    здоровье    граждан    и безопасность эксплуатации тепловых сетей и топливопроводов.

Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, выраженные в повреждении тепловых сетей и топливопроводов, то есть в приведении их в состояние, не соответствующее требованиям безопасности и техническим регламентам.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и физические лица.

Субъективная сторона деяния выражается только в форме неосторожности.