Убеждение проявляется в использовании различных разъяс­нительных,

воспитательных, организационных мер для формирования

воли подвластного или ее преобразования. Оно направля­ется на то, чтобы

подвластные сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъекта власти.

Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан,

руководите­ля и коллектива, которое является необходимым условием един­ства

действий.

Убеждение — это процесс последовательно осуществляемых действий, который

включает в себя такие элементы, как овладе­ние вниманием, внушение, воздействие

на сознание, эмоции, раз­жигание интереса, возбуждение желания. Граждане

добровольно подчиняются юридическим нормам, если понимают цели и задачи

государства, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении. Это

означает, что с помощью мер убеждения го­сударство добилось желаемого

воздействия на сознание и волю людей и у них появилось необходимое понимание,

сформирова­лась внутренняя убежденность в целесообразности юридических

предписаний.

В обеспечении добровольного исполнения большое значение имеет воспитание

правовой дисциплины, привычки соблюдать закон. Нередко само по себе знание прав

и обязанностей оказыва­ется достаточным для того, чтобы тот или иной гражданин

был законопослушным, строго и неукоснительно следовал предписа­ниям юридических

норм.

Часть граждан исполняют правовые предписания потому, что знают об отрицательных

последствиях, которые могут наступить для них в случае неподчинения. Устрашение

тоже является од­ной из форм воспитания, хотя и самой низкой. Угроза

принужде­ния, устрашение могут способствовать воспитанию привычки со­блюдать

закон.

В демократическом обществе убеждение — главный метод воз­действия.

Во-первых, оно используется систематически, можно сказать, круглосуточно в

отношении всех граждан.

Во-вторых, оно обеспечивает добровольное выполнение норм, команд, а в конечном

итоге воспитывает убежденность, привычку законопослушания.

Демократический режим открывает значительные возможнос­ти для широкого

привлечения граждан к обсуждению и приня­тию правовых актов, к участию в делах

государства, которые, в свою очередь, раскрывают перед ними сложность и

трудность этого процесса, заставляют брать на себя ответственность за

це­лесообразность принимаемых решений. Сознательная дисципли­на, высокая

организованность, чувство личной ответственности, обретаемые в процессе

непосредственной общественно-политичес-

кой практики, являются действенными средствами формирова­ния убежденности, в

основе которой лежит собственный опыт людей.

В-третьих, научно-техническая революция, цели демократичес­кого общественного

устройства требуют, чтобы внешнее регули­рование поведения людей постепенно

уступало место саморегу­лированию. Чем выше уровень техники, чем выше

насыщенность труда творческими элементами, тем менее эффективен внешний контроль

за людьми. Главными факторами успешной трудовой деятельности личности все более

становятся психическое состоя­ние, акты сознания, недоступные внешнему контролю.

И решаю­щее значение в успешной трудовой и иной деятельности должно принадлежать

внутреннему контролю самой личности за своими действиями, осознанию ею

социального значения их целей и пос­ледствий. В деле воспитания

саморегулирования, самоконтроля, чувства долга решающая роль принадлежит

разнообразным фор­мам убеждения.

В-четвертых, созданная за последние десятилетия система средств массовой

информации позволяет государственному и му­ниципальному аппарату быстро

оповещать граждан о проводи­мых мероприятиях, разъяснять их смысл,

инструктировать, убеж­дать. Пресса, радио, кино, телевидение значительно

увеличили возможность воздействия на граждан, и их использование спо­собствует

повышению роли убеждения в управлении делами об­щества.

В-пятых, убеждение обходится государству, стране намного дешевле, чем

принуждение.

Формы убеждения разнообразны. Среди них: обучение, пропа­ганда, агитация,

разъяснение, обмен опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи,

митинги, собрания, реклама, своевременное реагирование на обращения,

небюрократическое решение дел. Воспитывают примеры из личной жизни

руководи­телей, яркие художественные образы. Во второй половине XIX в. многих

вдохновлял образ Базарова, а в первой половине XX — Корчагина. Убеждает

организационная практика исполнительных органов, пресс-конференции, встречи

руководителей с народом, информирование о достигнутых успехах и т. д.