§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад

Виконавчі органи місцевих рад здійснюють різні функції, які мо­жуть бути класифіковані на певні групи. Залежно від сфери діяльно­сті можна вирізняти політичну, економічну, соціальну, культурну, екологічну функції. Як органи, що створюються місцевою радою для безпосереднього керівництва відповідною галуззю місцевого госпо­дарства, виконавчі органи здійснюють планування, прогнозування, облік, контроль, координацію і здійснення кадрової політики (загальні управлінські функції).

Для виокремлення виконавчих органів серед інших організаційних структур територіальної громади в основу класифікації можна покла­сти й характер діяльності цих органів. Залежно від цього їх функції поділяються на: організаційні — діяльність, що безпосередньо спря­мована на забезпечення роботи ради, постійних комісій і окремих де­путатів. Виконавчі органи здійснюють заходи щодо підготовки сесії ради, сприяють депутатам у здійсненні їх повноважень; виконавчі — діяльність, яка має спрямування на реалізацію рішень ради, а також рішень, прийнятих іншими органами державної влади; розпорядчі — діяльність, яка характеризується самостійним розглядом та вирішенням питань, віднесених законодавством до відання виконавчих органів; правоохоронні — діяльність, спрямована на забезпечення прав та сво­бод членів територіальної громади, підприємств і організацій, які функціонують на відповідній території.

Відповідно до функцій виконавчих органів встановлюється їх ком­петенція. Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає такі предмети відання виконавчих органів: соціально-економічний та культурний розвиток, планування і облік, бюджет, фінанси та ціни; управління комунальною власністю; житлово-комунальне господар­ство, побутове, торговельне обслуговування; громадське харчування, транспорт і зв’язок; будівництво; освіта, охорона здоров’я, культура, фізкультура та спорт; регулювання земельних відносин і охорона на­вколишнього природного середовища; соціальний захист населення; зовнішньоекономічна діяльність; оборонна робота; забезпечення за­конності, правопорядку, охорона прав, свобод і законних інтересів громадян; відзначення державними нагородами.

Повноваження виконавчих органів розділяються на власні (само­врядні) й делеговані. Крім значного переліку повноважень, що містить­ся у Законі «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження виконавчих органів закріплюються у галузевому законодавстві (напри­клад, у законах України «Про нафту і газ», «Про охорону атмосферно­го повітря», «Про меліорацію земель», «Про гідрометеорологічну ді­яльність», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про позашкільну освіту») тощо.

^[1] Рішення Запорізької міської ради від 29. 12. 2010 р. № 66 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. meria. zp. ua

^[2] Рішення Сумської міської ради від 17.11.2010 №7-МР «Про утворення виконав­чого комітету Сумської міської ради VI скликання та визначення його чисельності» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. meria. sumy. ua; Рішення Рівнен­ської міської ради від 25.11.10 № 7 «Про утворення виконавчого комітету Рівненської міської ради шостого скликання, визначення його чисельності та затвердження пер­сонального складу» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. city-adm. rv. ua; Рішення Хмельницької міської ради від 02.12.2010 № 11 «Про утворення і визна­чення кількісного складу виконавчого комітету Хмельницької міської ради» [Електрон­ний ресурс]. - Режим доступу: http://www.khmelnytsky.com.

^[3] Про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання : рішення Полтавської міської ради від 19.11.2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://rada-poltava.gov.ua

Питання для самоперевірки

1. Як формується склад виконавчого комітету місцевих рад?
2. Якими є особливості створення виконавчих органів у сіль­ських населених пунктах?
3. Охарактеризуйте систему і структуру виконавчих органів місцевих рад.
4. Визначте основну організаційну форму роботи виконавчого комітету місцевих рад.
5. Розкрийте зміст методу організації виконання рішень ді­яльності виконавчого комітету місцевих рад.
6. Визначте структуру апарату виконавчого комітету місцевих рад.
7. Що є результатом правових форм діяльності виконавчого комітету місцевих рад?
8. Охарактеризуйте порядок створення виконавчих органів місцевих рад.
9. Вкажіть основні функції та повноваження виконавчих орга­нів місцевих рад.
10. Яким є порядок прийняття рішень виконавчим комітетом місцевої ради?