§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів

Для здійснення консультативних та обслуговуючих функцій (право­вого, організаційного, аналітичного, матеріально-технічного забезпе­чення) щодо реалізації виконавчим комітетом закріплених за ним пов­новажень створюється апарат. Його становлять підрозділи (відділи, сектори тощо), діяльність яких спрямована на інструктування, інспек­тування, підготовку питань на сесію ради та засідання виконавчого комітету, інформаційне забезпечення, технічний контроль. Типові штати апаратів виконавчих комітетів місцевих рад визначені у додатках №1-5 до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.97 р. № 1349 «Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самовря­дування».

Оскільки питання про утворення апарату місцевої ради та її ви­конкому належить до компетенції самої місцевої ради, то на практиці їх організація відзначається суттєвим розмаїттям. Місцева рада може створювати й ряд допоміжних виконавчих органів, що здійснюють обслуговуючі функції, але структурно не об’єднуються в єдиний струк­турний підрозділ — апарат виконавчого комітету. Окремі місцеві ради створюють спільний апарат для виконавчого комітету та представниць­кого органу (Вінниця, Івано-Франківськ, Львів, Харків), у той час як в інших містах апарати місцевої ради і її виконкому є відокремленими один від одного (Біла Церква, Миколаїв, Ужгород, Черкаси та інші міста).

Відрізняються апарати виконкомів і за своєю структурою. Як пра­вило, до апарату виконавчих комітетів великих міст входять такі струк­турні підрозділи: відділ кадрів; організаційний; юридичний; бухгал­терського обліку та звітності; міжнародних зв’язків; господарський; контролю; роботи зі зверненнями громадян; перший відділ. Невеликі міста та великі селища також створюють виконавчі органи, що станов­лять апарат ради та її виконавчого комітету, але у меншій їх кількості. У сільських радах обслуговуючі функції щодо діяльності виконавчого комітету забезпечують посадові особи (юрист, бухгалтер, діловод то­що). У тих міських радах, де створюється розгалужена система вико­навчих органів, самостійні виконавчі органи у своїй структурі мають відділи та сектори обслуговуючого характеру (юридичний, організа­ційний відділ, відділ кадрів тощо). Правовий статус, основні завдання і функції підрозділів апарату виконкому закріплюється у відповідних положеннях.

Так, основними завданнями організаційного відділу є узагальнення пропозицій та формування перспективних і поточних планів діяльно­сті виконавчих органів; розсилка питань, які готуються на засідання виконавчого комітету для надання пропозицій, доповнень та зауважень іншим виконавчим органам; формування порядку денного засідання виконкому, направлення рішень виконавчого комітету, розпоряджень сільського, селищного, міського голови виконавцям; контроль щодо строків виконання рішень та розпоряджень.

Завданням юридичного відділу (служби) є надання висновків щодо відповідності рішень виконкому та розпоряджень голови чинному за­конодавству. Розгляд проектів цих рішень без попереднього опрацю­вання в юридичному підрозділі не допускається. Відділ кадрів створю­ється для проведення контролю за дотриманням єдиної системи робо­ти з кадрами, методичного керівництва цією роботою у підрозділах виконавчих органів місцевої ради.