§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи

Голови місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, персонально відповідають за виконання покладених на ці органи завдань і за здій­снення ними своїх повноважень. За Законом України «Про державну службу» посади голів обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій належать до першої категорії посад державних службовців і їм може бути присвоєно 3, 2 і 1 ранг державного служ­бовця, посади їх перших заступників — до другої категорії посад держслужбовців, яким може бути присвоєно 5, 4 і 3 ранг, а посади за­ступників цих голів, а також голів районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій належать до третьої категорії посад, і їм може бути присвоєно 7, 6 і 5 ранг.

Згідно з чинним законодавством, голови місцевих держадміністра­цій виконують організаційно-виконавчу, представницьку, установчу, кадрову, бюджетно-фінансову та інформаційну функції.

У межах організаційно-виконавчої функції голови організовують роботу очолюваної ними адміністрації та її структурних підрозділів, посадових і службових осіб; налаштовують їх на успішне виконання покладених функцій і повноважень. Виконуючи представницьку функ­цію, вони представляють адміністрації у відносинах з іншими держав­ними органами та органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами. Установча функція голів передбачає визначення структури адміністра­ції та її апарату, утворення консультативних, дорадчих та інших допо­міжних органів, служб та комісій, визначення їх завдань і функцій.

Кадрова функція полягає в тому, що голови призначають та звіль­няють з посад своїх заступників, керівників структурних підрозділів, апарату держадміністрацій; укладають та розривають контракти з ке­рівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління держадміністрації; погоджують у встановленому порядку призначення та звільнення з посад керівників не підпорядкованих під­приємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органів виконавчої влади вищого рівня (крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України).

Голови забезпечують розробку місцевого бюджету і своєчасне його подання на розгляд відповідної місцевої ради; у межах затвердже­них асигнувань Державного бюджету виступають розпорядниками коштів відповідних держадміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим призначенням, і таким чином здійснюють бюджетно- фінансову функцію.

Інформаційна функція обумовлює обов’язок голови регулярно ін­формувати населення про діяльність очолюваної ним адміністрації; інформувати Президента і Кабінет Міністрів України та щорічно зві­тувати перед ними про виконання місцевою держадміністрацією по­кладених на неї повноважень, а також про суспільно-політичне, соціально-економічне, екологічне та інше становище на відповідній території.

Перший заступник та заступники голів місцевих держадміністрацій виконують обов’ язки, визначені головами, і персонально відповідають за стан справ на дорученій їм ділянці роботи. Розподіл обов’ язків між посадовими особами адміністрації здійснюється головою держадміні­страції не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду. У разі відсутності голови місцевої держадміністрації його функції та повноваження виконує перший заступник голови, а в разі відсутності останнього — один із заступників.

У діяльності голів місцевих держадміністрацій та їх заступників використовуються такі організаційні форми, як індивідуальна робота з документами; головування на засіданнях колегії місцевої держадмі­ністрації; проведення нарад; участь у роботі сесії відповідної місцевої ради; звітування перед главою держави, урядом, населенням; індиві­дуальний прийом громадян; зустрічі з керівниками органів публічної влади, підприємств, установ, організацій; прес-конференції та інтерв’ ю.

Повноваження голів місцевих держадміністрацій припиняються Президентом у разі: порушення ними Конституції і законів України; втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства; ви­знання судом недієздатним; виїзду на проживання в іншу країну; на­брання законної сили обвинувальним вироком суду; порушення вимог несумісності; смерті; за ініціативою Президента з підстав, передбаче­них законодавством про місцеві державні адміністрації та державну службу; висловлення недовіри двома третинами голосів від складу відповідної ради; подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням, їх повноваження можуть також припинятися Президентом України в разі:

а) прийняття відставки голови відповідної державної адміністрації;

б) подання Кабінету Міністрів з підстав, передбачених законодавством про державну службу;

в) висловлення недовіри біль­шістю голосів від складу відповідної ради.

У разі обрання нового Президента України голови місцевих дер­жадміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до при­значення нових голів. У разі припинення повноважень голови місцевої держадміністрації його перші заступники і заступники заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам.