§ 81. Спеціальний статус міста Києва як столиці України

Спеціальний статус міста Києва визначається Законом України "Про столицю України — місто-герой Київ" від 15 січня  1999 р.

Згідно з цим Законом місто Київ як столиця України є:

політичним та адміністративним центром держа­ви;

місцем розташування резиденції глави держави — Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Конституційного Су­ду України, Верховного Суду України, централь­них органів державної влади;

духовним, культурним, історичним, науково-освіт­нім центром України;

місцем розташування дипломатичних представ­ництв і міжнародних організацій.

Місто-герой Київ є також місцем розташування Київ­ської обласної ради та обласної державної адміністрації та їх органів. Систему адміністративно-територіального устрою міста Києва складають райони в місті. Столичний статус міста покладає на органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади додаткові обов'язки та гарантує цим органам надання з боку держави додаткових прав.

Органи місцевого самоврядування і виконавча влада у місті Києві здійснюють у межах своїх повноважень зокре­ма такі функції:

створення належних умов для діяльності у місті Президента, Верховної Ради та Кабінету Мініст­рів України, центральних органів державної вла­ди, представництв іноземних держав, міжнарод­них організацій, установ і закладів науки, осві­ти, охорони здоров'я, культури і спорту;

здійснення заходів щодо збереження та віднов­лення пам'яток історії, культури, релігії, архі­тектури та містобудування, заповідних і природ­них зон і ландшафтів, що мають національне значення.

Місцеве самоврядування в місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні (в місті) ради та їх виконавчі органи.

Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтроль­ні відповідним радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними радами.

Система місцевого самоврядування у місті Києві включає:

територіальну громаду міста;

міського голову;

міську раду;

виконавчий орган міської ради;

районні ради;

виконавчі органи районних у місті рад;

органи самоорганізації населення.

Члени територіальної громади мають право в установ­леному порядку організовувати і брати участь у зборах громадян за місцем проживання, ініціювати розгляд у раді будь-якого питання місцевого самоврядування, створювати органи територіальної самоорганізації населення.

Київська міська рада та районні в місті ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Ки­ївською міською радою, районними в місті радами, під­звітні та підконтрольні відповідним радам.

Київський міський голова обирається на основі загаль­ного, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки. Міський голова орга­нізує роботу Київської міської ради та її виконавчих органів, підписує рішення ради та її виконавчого органу, здійснює керівництво апаратом ради, видає розпорядження в межах своїх повноважень, бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що стосуються міста Києва, у вирішенні питань щодо проведення у місті заходів загальнодержав­ного та міжнародного характеру, дає згоду на призначення та звільнення керівників підприємств і міських органів виконавчої влади подвійного підпорядкування.

Голови районних у місті Києві державних адмініст­рацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самовря­дування у місті Києві є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності громади міста або знаходяться в її управлінні.

§ 82. Автономна Республіка Крим

Згідно з Конституцією України (ст. 134) Автономна Республіка Крим (надалі — АРК) є невід'ємною складовою частиною України. АРК має власну Конституцію, яку приймає Верховна Рада АРК і затверджує Верховна Рада України. Нормативно-правові акти Верховної Ради АРК та рішення Ради міністрів АРК не можуть суперечити Конс­титуції і законам України.

В АРК діє Представництво Президента України.

До відання АРК (ст. 138 Конституції України) нале­жать:

призначення виборів депутатів Верховної Ради АРК, організація і проведення місцевих референ­думів;

управління майном;

розроблення, затвердження та виконання бюдже­ту АРК;

розроблення, затвердження та реалізація програм з питань соціально-економічного та культурного розвитку, раціонального природокористування, охо­рони довкілля Криму;

участь у забезпеченні прав і свобод громадян, національної злагоди, сприяння охороні право­порядку та громадської безпеки;

забезпечення функціонування і розвитку держав­ної та національних мов і культур в АРК, охо­рона і використання пам'яток історії тощо.

Конституцію АРК прийнято Верховною Радою АРК 21 жовтня 1998 р. Згідно з цією Конституцією основними принципами АРК є (ст.  3):

народовладдя;

верховенство права;

конституційність;

дотримання і збереження прав і свобод людини і громадянина;

законність;

виборність;

колегіальність;

гласність;

поєднання інтересів АРК і загальнодержавних інтересів України.

Конституція передбачає, що основними завданнями ор­ганів влади АРК, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб є забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, гідних умов життя. Наголошується також на тому, що в АРК забезпечується збереження багатоманітності культур, що склалися історично на Крим­ському півострові, створюються умови їх рівноправного розвитку. Згідно зі ст. 10 Конституції в АРК поряд із дер­жавною мовою гарантується функціонування, і розвиток, використання і захист російської, кримськотатарської мов, а також мов інших національностей.

Представницьким органом АРК є Верховна Рада АРК (ст. 1 Конституції АРК), яка здійснює представницькі, нормо-творчі, контрольні функції і повноваження в межах своєї компетенції. Вона представляє інтереси громадян, спільні інтереси населення, територіальних громад, місцевого са­моврядування. Верховна Рада АРК як представницький орган здійснює права власника на землю і природні ре­сурси в межах території АРК, за винятком земель і природних ресурсів, віднесених до загальнодержавної влас­ності і власності місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Верховна Рада АРК приймає щодо пи­тань, які мають нормативно-правовий характер, постанови, а з питань організаційно-розпорядчого характеру — рі­шення. Постанови і рішення Верховної Ради АРК прий­маються на її засіданні відкритим або таємним голо­суванням більшістю голосів депутатів від загального скла­ду Верховної Ради АРК.

До компетенції Верховної Ради АРК згідно зі ст. 2 Конс­титуції АРК віднесено участь у формуванні основних прин­ципів внутрішньополітичної, зовнішньоекономічної та зов­нішньополітичної діяльності України з питань, що стосу­ються інтересів АРК:

прийняття рішення щодо проведення республікан­ського (місцевого) референдуму;

визначення порядку управління майном, яке на­лежить АРК;

затвердження бюджету АРК, внесення змін до нього та контроль за його виконанням;

забезпечення прав і свобод громадян, національ­ної згоди, сприяння охороні правопорядку і гро­мадської безпеки, забезпечення функціонування і розвитку державної, російської, кримськотатар­ської та інших національних мов і культур в Криму, визначення мови роботи і діловодства республіканських органів; охорони і використан­ня пам'яток історії та культури;

вирішення у межах повноважень, наданих Вер­ховній Раді АРК Конституцією України і зако­нами України, проблем, що стосуються земель­них відносин, використання природних ресурсів, розмірів плати за користування ними та ін.;

заснування республіканських засобів масової ін­формації;

затвердження символіки АРК, заснування Грамо­ти і Почесної Грамоти Верховної Ради, почесних звань та інших відзнак АРК згідно із законо­давством України.

Верховна Рада АРК здійснює інші повноваження, від­несені до її відання Конституцією України і законами України, а також ті, що віднесені до її відання Консти­туцією АРК.

Верховна Рада складається зі 100 депутатів, які оби­раються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування на чотири роки.

На першій сесії Верховна Рада АРК шляхом таємного голосування з використанням бюлетенів обирає з числа депутатів Голову Верховної Ради. Голова Верховної Ради АРК представляє Верховну Раду АРК у відносинах з Президентом України, Верховною Радою і Кабінетом Мі­ністрів України, центральними та місцевими органами державної влади України, організаціями, установами, гро­мадянами, органами інших держав, міжнародними органі­заціями тощо.

Голова Верховної Ради АРК організовує діяльність Вер­ховної Ради АРК, зокрема: забезпечує підготовку і веде засідання Верховної Ради, організовує контроль за вико­нанням рішень і постанов Верховної Ради. Голова Верхов­ної Ради АРК погоджує на посаду і звільняє з посад заступників начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Криму, начальників міських і районних відділів внутрішніх справ у Криму, заступників начальника Головного управління юстиції Міністерства юсти­ції України в АРК, директора Радіотелевізійного переда­вального центру, голову фонду майна та ряду інших поса­дових осіб в АРК. Голова Верховної Ради АРК підзвітний Верховній Раді АРК і відповідальний перед нею.

Верховна Рада АРК утворює Президію Верховної Ради АРК, постійні та тимчасові комісії Верховної Ради АРК, обирає членів постійних і тимчасових комісій. До Президії Верховної Ради АРК входять за посадою Голова Верховної Ради, його перший заступник і заступник та голови по­стійних комісій. Очолює Президію Голова Верховної Ради АРК.

Рада міністрів АРК як орган виконавчої влади авто­номної республіки самостійно здійснює виконавчі функції і повноваження, відповідальна перед Верховною Радою АРК й   очолюється   Головою   Ради   міністрів   АРК.   З   питань виконання державних функцій і повноважень Ради мініст­рів АРК Голова Ради міністрів АРК, його заступники, керівники відповідних міністерств і республіканських ко­мітетів АРК підзвітні і підконтрольні Кабінету Міністрів України.

Голова Ради міністрів АРК призначається на посаду і звільняється з посади Верховною Радою АРК за поданням Голови Верховної Ради АРК і за погодженням з Пре­зидентом України. Заступники Голови Ради міністрів, мі­ністри і голови республіканських комітетів АРК призна­чаються на посаду Верховною Радою АРК за поданням Голови Ради міністрів АРК. Голова Ради міністрів АРК організовує діяльність Ради міністрів АРК, представляє Раду міністрів АРК у відносинах з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральними та місцевими органами виконавчої влади України, органами інших держав, міжнародними організа­ціями тощо.

Місцеве самоврядування в АРК здійснюється згідно з Конституцією і законами України.

Суди, які діють на території АРК, входять до єдиної системи органів судової влади України.

Організація та діяльність органів прокуратури в АРК визначається Конституцією і законами України. Верховна Рада АРК має право заслуховувати інформацію Прокурора АРК і порушувати питання про його звільнення з посади перед Генеральним прокурором України.

Територія АРК визначається межами, які існували на 20 січня 1991 р. Столицею АРК є місто Сімферополь. АРК має свої символи: Герб, Прапор і Гімн.