1.16. Сущность, цели и участники координационной деятельности

В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 8) Генпрокурору и подчиненным ему прокурорам отводится роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определенными принципами по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента РФ.
Участниками координационной деятельности помимо органов прокуратуры являются органы внутренних дел, ФСБ, таможенные органы, органы службы внешней разведки.
Суды и судьи в силу их особого статуса не входят в число органов, обязанных участвовать в координационной деятельности.
В соответствии с федеральным централизованным построением прокуратуры РФ ее органы осуществляют полномочия по координированию деятельности правоохранительных органов на федеральном, региональном и местном или муниципальном уровнях.
К числу наиболее значимых форм координации и взаимодействия относится организация и проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов. Совещание возглавляет председатель-прокурор, который созывает его по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
Решение совещания считается принятым, если оно одобрено руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его исполнение. Реализация исполнения решений производится руководителями правоохранительных органов путем издания приказов, указаний, распоряжений и другими мерами.
На практике к числу наиболее эффективных и результативных форм координации относится совместное расследование различными правоохранительными ведомствами конкретных преступлений путем создания следственно-оперативных групп (бригад). Порядок создания таких групп и их деятельность регулируется уголовно-процессуальным законодательством, а также Законом о прокуратуре.
Совместная деятельность органов прокуратуры и других участников координации с судами и органами юстиции проводится на основе взаимодействия в следующих согласованных формах:
- взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;
- использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;
- совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;
- проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;
- направление совместных информационных писем, справок, обзоров;
- участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Тренировочные задания

1. На должность прокурора Энской области был назначен Трофимов, которому ко дню его назначения на должность исполнилось 29 лет. Ранее Трофимов работал прокурором района в течение четырех лет.
1) Вправе ли Генеральный прокурор РФ сделать такое назначение?
2) Можно ли Генеральному прокурору РФ в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти?
2. Прокурор Энского района Скворцов был принят в члены партии «Единство». Как и все члены партии, он выполнял решения руководящих органов партии, но не связанных с деятельностью прокуратуры.
1) Можно ли прокурору состоять членом партии при условии, если он будет выполнять ее решения, не связанные с деятельностью прокуратуры?
2) Допускается ли создание и деятельность в органах и учреждениях прокуратуры общественных объединений, преследующих политические цели?
3) Какой из принципов организации и деятельности прокуратуры относится к решению этих вопросов?
3. Глава администрации Энской области потребовал от прокурора области дать объяснение по одному из находящихся в производстве следователя прокуратуры уголовному делу. Прокурор области отказался дать такого рода объяснение.
1) Прав ли в данном случае прокурор?
2) Допускает ли Закон вмешательство кого-либо в деятельность прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора?

Тест

1. Назовите части, составляющие курс прокурорского надзора:
а) Специальная;
б) Общая;
в) Общая и Специальная;
г) Особенная;
д) Общая и Особенная.
2. К какой ветви государственной власти относится прокуратура?
а) к законодательной;
б) к исполнительной;
в) к судебной;
г) к никакой.
3. С какой из ветвей власти взаимодействует прокуратура?
а) только с законодательной;
б) только с исполнительной;
в) только с судебной;
г) со всеми.
4. Прокурорский надзор осуществляется от имени:
а) государства;
б) государственных, общественных самодеятельных или иных органов;
в) от организаций, учреждений, предприятий, должностных лиц;
г) от юридических и физических лиц.
5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров могут назначаться лица не моложе:
а) 18 лет;
б) 20 лет;
в) 25 лет;
г) 30 лет;
д) 35 лет.
6. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров могут назначаться лица определенного Законом возраста, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуръ1 не менее:
а) 6 месяцев;
б) 1 года;
в) 2х лет;
г) 3х лет;
д) 5и лет.
7. На должность прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров, назначаются лица не моложе:
а) 20 лет;
б) 25 лет;
в) 30 лет;
г) 35 лет;
д) 40 лет.
8. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров, могут назначаться лица определенного Законом возраста, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратурі не менее:
а) 1 года;
б) 2х лет;
в) 3х лет;
г) 5и лет;
д) 7и лет.
9. Могут ли прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры, назначать на должность и освобождать от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей?
а) да;
б) нет;
в) могут по согласованию с прокурорами вышестоящих прокуратур;
г) могут только следователя.
10. Кто назначает на должность прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров?
а) Генеральный прокурор РФ;
б) прокуроры субъектов Российской Федерации;
в) заместители Генерального прокурора РФ;
г) заместители прокуроров субъектов РФ.
11. Назовите сроки проведения аттестации работников прокуратуры
а) не реже одного раза в год;
б) не реже одного раза в пять лет;
в) не реже одного раза в семь лет;
г) не реже одного раза в десять лет.
12. Из какого числа звеньев состоит система территориальных органов прокуратуры:
а) из двух;
б) из трех;
в) из четырех;
г) из пяти.
13. К какому звену относятся прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры?
а) ко второму;
б) к третьему;
в) к четвертому;
г) к пятому.
14. Кем назначается Генеральный прокурор Российской Федерации?
а) Государственной Думой по представлению Президента РФ;
б) Советом Федерации по представлению Президента РФ;
в) Президентом РФ;
г) Председателем Правительства РФ;
д) Советом Федерации по представлению Председателя Правительства РФ.
15. Входят ли суды и судьи в число органов, обязанных участвовать в координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?
а) да;
б) нет.
16. Кто возглавляет роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?
а) прокуроры;
б) руководители органов внутренних дел;
в) руководители Федеральной службы безопасности;
г) руководители Федеральной службы охраны.
17. Какой срок полномочия Генерального прокурора Российской Федерации?
а) три года;
б) пять лет;
в) семь лет;
г) в законе такой срок не установлен.
18. В чем реализуется принцип централизации прокуратуры?
а) в назначении прокуроров Президентом РФ и их подчиненность по вертикали;
б) в назначении прокуроров Правительством РФ и их подчиненность по вертикали;
в) в назначении прокуроров и их подчиненность по вертикали: нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры - Генеральному прокурору РФ;
г) принцип централизации к организации системы прокуратуры не относится.
19. Могут ли прокуроры быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, или принимать участие в их деятельности?
а) да;
б) только с согласия Президента РФ;
в) только с согласия Правительства РФ;
г) нет, Законом о прокуратуре это запрещено.
20. Могут ли прокуроры и следователи органов прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами местного самоуправления?
а) да;
б) нет;
в) могут быть членами выборных и иных органов, образуемых только органами государственной власти;
г) могут быть членами выборных их органов, образуемых только органами местного самоуправления.
21. Назовите количество звеньев (уровней), из которых состоит система территориальных органов прокуратуры:
а) два;
б) три;
в) четыре;
г) пять.
22. Как часто проводятся заседания коллегии в прокуратуре?
а) не реже двух раз в квартал;
б) по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;
в) по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца;
г) не реже одного раза в месяц.
23. Как часто в прокуратурах проводятся оперативные совещания?
а) не реже двух раз в месяц;
б) не реже одного раза в месяц;
в) не реже одного раза в квартал;
г) по мере необходимости.
24. Вправе ли прокурор осуществлять надзор за исполнением норм ратифицированных и вступивших в установленном порядке в силу международных договоров РФ?
а) да;
б) нет;
в) только Генеральный прокурор РФ;
г) только Генеральный прокурор РФ, его заместители и помощники.
25. Назовите главную функцию прокуратуры:
а) участие прокурора в рассмотрении дел судами;
б) обжалование судебных решений;
в) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
г) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
д) надзор за исполнением законов.
26. Может ли быть возложено на прокуратуру Российской Федерации выполнение функций, не предусмотренных федеральным законодательством?
а) да, так как это предусмотрено Конституцией РФ;
б) да, если выполнение таких функций будет возложено на прокуратуру Президентом РФ;
в) да, если выполнение таких функций будет возложено на прокуратуру Правительством РФ;
г) нет.
27. Сколько основных направлений или отраслей имеет прокурорский надзор?
а) одно;
б) два;
в) три;
г) пять.
28. Назовите виды задач прокурорского надзора:
а) общие и частные;
б) общие и специальные;
в) специальные и частные;
г) общие, специальные и частные.
29. Кто приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ?
а) Председатель Правительства РФ;
б) Президент РФ;
в) Председатель Совета Федерации;
г) Председатель Государственной Думы.
30. Кем назначаются на должность и освобождаются от должности военные прокуроры?
а) Главным военным прокурором;
б) Генеральным прокурором РФ;
в) Советом Федерации;
г) Государственной Думой.