§ 1. Понятие иска и права на иск

Понятия «иск», «право на иск» прошли длительный путь раз­вития от древнего Рима до наших дней. Иск появился в цивили­зованном обществе. Он пришел на смену варварским способам защиты — кровной мести, самоуправству.

Термин «иск» вошел в деловой оборот России в начале XIX в. До этого судебные дела начинались тяжбой. Отсюда пошли поня­тия «тяжущиеся стороны», а также «сутяга», т.е. лицо, которое часто обращалось в суд по различным делам, в том числе предъ­являя необоснованные требования.

Иск является переводом с латинского понятия «акцио» — действие, направленное на защиту своего права. Активная рецеп­ция — заимствование римского права в России началось с XIX в. В Риме судебные дела в защиту частных интересов начинались путем предъявления иска претору, магистрату — должностным лицам, которые осуществляли защиту нарушенных прав и назна­чали судей для разрешения спора. Исками возбуждали и уголов­ные дела. В России также был уголовный иск.

Ввиду неоднозначности исследуемого понятия общепризнан­ной точки зрения в научной литературе до сих пор не выработано.

Иск используется при защите субъективных прав и интересов гражданина, юридического лица, государства, субъектов Федера­ции, муниципальных образований, общественных организаций и даже неопределенного круга лиц.

Иск используется так же, как способы защиты прав и интере­сов, средство обращения к суду, форма защиты прав и форма судебного производства.

Если взять за основу любое из названных направлений, то по­нятие будет односторонним. Полагаем, что следует отметить не­сколько самых важных моментов, позволяющих дать формули­ровку иска.

Иск — есть цивилизованное средство защиты субъективных прав, определяющее способ защиты и форму производства по рассмотрению и разрешению гражданских дел в суде.

Сложность выработки этого понятия заключается в следую­щем. Иск, являясь способом защиты субъективного права, лежит в плоскости материального права, так как он служит средством защиты гражданских, семейных, трудовых и иных прав. В то же время иск как средство защиты определяет форму производства по судебному делу — исковое производство.

Действующий ГПК РФ, например, в ст. 131 устанавливает, что исковое заявление должно указывать, в чем заключается на­рушение или угроза нарушения прав, свобод или законных инте­ресов истца и его требования. А подраздел II ГПК РФ называется «Исковое производство».

Следовательно, законодатель воспринял двойственное поня­тие иска:

1)     как средства защиты субъективного нарушенного права или угрозы такого нарушения;

2)     как формы, вида производства суда по рассмотрению и раз­решению гражданских дел.

В этой связи одни авторы за основу берут первую сторону и говорят, что иск полностью лежит в сфере материального права, другие настаивают на том, что иск лежит в сфере процессуально­го права и является средством обращения к суду и средством возбуждения дела. Некоторые ученые предлагают понимать иск как единое понятие, соединяющее обе стороны — материально-правовую и процессуально-правовую.

Полагаем, что выделение в иске и материально-правовой, и процессуальной сторон в наибольшей степени соответствует дей­ствующему законодательству, но с одним уточнением. Когда понятие «иск» употребляется в материально-правовом смысле, то необходимо иметь в виду такие отрасли материального права, в которых субъекты обладают равными правами и обязанностями. Предъявить иск и состязаться в своей правоте можно только с равным. Кроме того, следует учитывать отраслевую принадлеж­ность субъективного права (трудовое, семейное, гражданское и др.), которое оказывает влияние на процесс, но не подрывает, не уничтожает исковую форму производства в суде, а делает ее гиб­кой и более приспособленной для защиты права, принадлежащего физическому или юридическому лицу.

Материально-правовая сторона иска обращена к нарушителю, его содержание определено отраслевой принадлежностью (се­мейные, жилищные и иные отношения). Процессуально-правовая сторона обращена к суду с требованием о проведении открытого гласного процесса, который регулируется нормами процессуаль­ного права, т.е. содержание этого требования определяет процес­суальное законодательство.

Кроме того, процессуальные нормы содержатся не только в Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуаль­ном кодексах. Они включены и во многие материально-пра­вовые или регулятивные законы (Семейный кодекс РФ, Трудо­вой кодекс РФ и др.).

На основании изложенного можно дать определение иска как обращения заинтересованного лица к суду с требованием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса.

В научной литературе и на практике применяется понятие «право на иск», которое тесно связано с понятием иска.

Право на иск представляет собой обеспеченную законом воз­можность обращаться к суду для защиты, восстановления нару­шенного права или устранения неопределенности в праве.

В первую очередь здесь следует упомянуть ст. 46 Конститу­ции РФ, которая обеспечивает каждому право на обращение в суд без всяких условий и оговорок.

ГПК РФ в ст. 3, развивая указанную конституционную норму, формулирует более конкретно: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судо­производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

Конкретизация права на иск в ГПК РФ заключается в том, что лицо должно быть заинтересовано (иметь интерес); при этом об­ращение в суд возможно лишь при соблюдении порядка, уста­новленного законом.

Двусторонний характер иска в полной мере проявляется и в по­нятии «право на иск». С материально-правовой стороны право на иск означает право на удовлетворение иска, а с процессуально-пра­вовой стороны — право на предъявление иска в суд.

Например, предъявлен иск о возврате долга. В подтверждение данного требования суду представлена подложная расписка. Здесь есть право на предъявление иска, но нет права на его удов­летворение. Суд не может отказать в принятии иска по мотивам отсутствия права на удовлетворение, т.е. отсутствия материаль­но-правовой стороны права на иск. Это будет отказ в правосудии, т.е. будет нарушено конституционное право на обращение в суд. Только в процессе судебного разбирательства может быть уста­новлен факт подложности расписки.

Право на иск как процессуальная категория, как право на об­ращение в суд может быть реализовано путем предъявления иска. Таким образом, право на предъявление иска является формой реализации права на иск, права на судебную защиту.

В свою очередь, возможность осуществить право на предъяв­ление иска закон связывает с наличием определенных предпосы­лок, которые в процессуальной науке именуются общими предпо­сылками права на предъявление иска.

Первой предпосылкой следует считать наличие процессуаль­ной правоспособности у истца.

Второй предпосылкой является подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если дело подведомственно арбит­ражному суду или несудебным органам, то суд откажет в при­нятии заявления.

Третьей предпосылкой является факт отсутствия вступивше­го в законную силу решения по спору между теми же сторона­ми, о том же предмете и по тем же основаниям либо определе­ния суда о прекращении производства по делу в связи с приня­тием отказа истца от иска или с утверждением мирового соглашения сторон.

Сюда же можно отнести и факт отсутствия решения третей­ского суда по спору между теми же сторонами, о том же предме­те и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда.

Данная предпосылка говорит о том, что с одним и тем же ис­ком дважды в суд обращаться нельзя, что делает судебную прак­тику стабильней.

Помимо названных выделяют «специальные» предпосылки права на предъявление иска, которые необходимо соблюдать по ряду категорий дел. К числу таковых относится прежде всего обязательное соблюдение досудебного или внесудебного порядка разрешения спора в случаях, предусмотренных законом (напри­мер, по спорам о неполучении почтового отправления, по спорам в связи с перевозкой грузов различным транспортом). К числу общих данная предпосылка не может быть отнесена прежде всего по причине иных процессуальных последствий, которые влечет ее отсутствие. В случае несоблюдения обязательного досудебно­го претензионного порядка разрешения спора соответствующее лицо не утрачивает право на судебную защиту, поскольку после возвращения искового заявления по рассмотренной причине име­ет возможность устранить допущенное нарушение и вновь обра­титься в суд.

Процессуальное значение предпосылок права на предъявле­ние иска заключается в том, что только их совокупность дает заинтересованному лицу право обращаться в суд. Если отсутст­вует хотя бы одна из общих предпосылок, то суд отказывает в принятии заявления. А если их отсутствие обнаружилось после принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела, дело прекращается в любой стадии процесса.

Так как право на удовлетворение иска в момент принятия ис­кового заявления не проверяется, а предполагается, его наличие или отсутствие устанавливается в ходе судебного разбирательст­ва. А окончательный ответ дается судом в решении или опреде­лении по делу в целом.