| Розділ 1. Поняття фінансів. Фінансова діяльність держави - 2. Методи розподілу грошових ресурсів: |
| Финансовое право - Фінансове право (за ред. М.П. Кучерявенка) |
|
Страница 4 из 5
2. Методи розподілу грошових ресурсів: а) метод фінансування являє собою цільову, планову, безоплатну і безповоротну передачу державних коштів з бюджетів на певні цілі, завдання, реалізацію державних функцій; б) метод кредитування означає цільову, відплатну, термінову і поворотну передачу коштів, здійснювану на платній основі. Цей метод поєднує два різних за змістом способи: державне і банківське кредитування, хоча банківське кредитування лише частково належить до сфери публічного регулювання. Методи фінансування і кредитування можуть розділятися на різні підвиди залежно від мети використання коштів, джерел їх утворення, організаційно-правових режимів суб’єктів і т. д. 3. Методи використання грошових ресурсів в основному пов’язані з витрачанням грошових фондів і поділяються: а) залежно від спрямованості видатків: — пооб’єктний — передбачає спрямування грошових ресурсів на фінансування певних об’єктів (майнових комплексів і т. д.); — посуб’єктний — виділення і передача коштів окремим суб’єктам (конкретним розпорядникам чи одержувачам бюджетних коштів — окремим особам, категоріям осіб або регіонам); б) залежно від форми надходження грошових ресурсів: — безготівкові грошові перерахування, розрахунки; — готівкові кошти. Методи фінансової діяльності не є застиглими формами реалізації руху грошових фондів, її забезпечення. Звичайно, вони можуть мінятися з часом, набувати нового змісту. в основі цих змін лежать перетворення самої держави, зміна її завдань. Наприклад, з початку 90-х років XX століття досить активно розвивався метод обов’язкових мобілізацій, ускладнювалася податкова система України, яка у радянський період застосовувалася дуже стримано, і т. д. Фінансова діяльність держави здійснюється в різних формах. Докладно вони будуть проаналізовані в особливій частині. Тут же позначені відправні положення, підходи, основи характеристики форм фінансової діяльності. класифікація форм фінансової діяльності може здійснюватися за різними підставами: а) за юридичними формами, властивостями: — правова — форма фінансової діяльності, що здійснюється через прийняття і реалізацію фінансово-правових актів. їх можна класифкувати за декількома напрямками (за юридичними властивостями; за юридичною природою; за органами, що їх приймають, і т. д.); докладніше ці питання будуть розглянуті при аналізі фінансово-правових норм, фінансового законодавства; — неправова — форма фінансової діяльності, не пов’язана з правовим вираженням. Найчастіше вона, щоправда, похідна, пов’язана з правовими формами, іноді — з пробілами в праві; б) за організаційними формами: — створення централізованих фондів грошових коштів; — формування децентралізованих грошових фондів; в) за змістом інститутів фінансової діяльності: — у сфері бюджетної діяльності; — у сфері податкового регулювання; — у сфері кредитування; — у сфері валютного регулювання; — у сфері фінансового контролю.
|