§ 5.2. Частный жилищный фонд

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ частный жилищный фонд включает в себя:
1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом, жилищный фонд, принадлежащий общественным организациям.
Напомним, что собственность рассматривается в нескольких смыслах. Как юридическая категория собственность — это принадлежность имущества определенным лицам — индивидам или коллективам на определенных условиях и в определенных формах (право собственности в субъективном смысле). Как экономическая категория собственность — это общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами — индивидами и коллективами — предметов природы, естественных и созданных трудом.
Жилой дом — строение, не менее половины общей площади которого предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства и имеющее почтовый адрес. Квартира — это отдельное помещение в жилом доме, используемое исключительно для проживания физических лиц.
Приватизация — это процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Приватизация осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь определенная часть акций; может осуществляться в форме денационализации, когда национализированное прежде имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления. Одна из форм приватизации — аренда имущества на определенный срок, с правом последующего выкупа частными лицами или компаниями. Кроме аренды используют следующие виды приватизации — распродажа посредством аукциона, денационализация, распродажа генеральной доли акций (контрольного пакета). Приватизация различается:
- по масштабам;
- по сферам экономической деятельности;
- по видам собственности;
- по способам осуществления;
- по формам проведения (продажа, раздача — полная или частичная; выкуп; передача);
- по методам (аукцион, конкурсные торги, выкуп работниками предприятия или менеджером).
Содержание и характер приватизации во многом предопределяются типом экономических отношений в обществе, национальной спецификой страны.