2.6. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.

Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом.

Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией. Законом может быть предусмотрено формирование участковой комиссии на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации, соответствующими должностными лицами.

Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:

-     политических партий,   выдвинувших федеральные  списки  кандидатов,  допущенные  к распределению   депутатских   мандатов   в    Государственной   Думе   Федерального   Собрания Российской Федерации;

-     политических партий,  выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

-     избирательных    объединений,    выдвинувших    списки    кандидатов,    допущенные    к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Председатель участковых комиссий назначается на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно вышестоящими комиссиями. Участковая комиссия:

-  информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

-   уточняет   список   избирателей,   участников   референдума,   производит   ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

-   обеспечивает   информирование   избирателей    о   зарегистрированных   кандидатах,   об избирательных    объединениях,    зарегистрировавших     списки    кандидатов,    информирование  участников   референдума   о   вопросах   референдума    на   основе   сведений,   полученных   из вышестоящей комиссии;

-   контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

-   выдает открепительные удостоверения;

-   организует   на   избирательном   участке,   участке   референдума   голосование   в   день голосования, а также досрочное голосование;

-    проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке   референдума,   составляет   протокол   об   итогах   голосования   и   передает   его   в территориальную комиссию;

-    объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

-   рассматривает   в   пределах   своих   полномочий   жалобы   (заявления)   на   нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

-   обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

-   осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

2.7. Использование в деятельности избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы "Выборы"

Одной из гарантий реализации прав граждан на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме является использование при их подготовке и проведении Государственной автоматизированной системы "Выборы".

ГАС "Выборы" определяется как автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума. Под использованием ГАС "Выборы" понимается ее применение при подготовке и проведении выборов и референдума, при осуществлении иных полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом.

Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов:

-    соблюдение    конституционных   прав    граждан    при    автоматизированной    обработке информации о них;

-   обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";

-   оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;

-    недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы" органов государственной   власти,   государственных   органов,   органов   местного   самоуправления,   их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;

-    сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы";

-     обязательное   применение   ГАС  "Выборы"   при   подготовке   и   проведении   выборов   и референдума,  недопустимость  использования для этих целей  вместо  ГАС  "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий;

-     обеспечение безопасности  информации  в  ГАС "Выборы" в сочетании  с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах "ГАС Выборы", в соответствии с федеральными законами;

-   обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";

-   применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС "Выборы";

-   недопустимость подключения ГАС "Выборы" к сети "Интернет";

-   недопустимость   подключения   ГАС   "Выборы"   при   ее   использовании   при   проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".

Государственным заказчиком ГАС "Выборы" является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, которая в соответствии с федеральными законами определяет требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы". Так, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

-  устанавливает   порядок   использования   ГАС   "Выборы"   при   подготовке   и   проведении выборов и референдума в части, не урегулированной федеральными законами;

-  принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы"   избирательными   комиссиями,   комиссиями   референдума,   утверждает   регламент перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов и референдума;

-  устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в соответствии с федеральными законами;

-  устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы";

-  организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы", а также за соблюдением требований безопасности информации в ГАС "Выборы";

-  определяет основные направления развития ГАС "Выборы";

-   утверждает   положение   о   Федеральном   центре   информатизации   при   Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Обеспечение   использования   и   эксплуатации   ГАС   "Выборы"   на  территории   субъектов Российской Федерации, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС "Выборы" осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Аналогичные полномочия на территории муниципальных образований осуществляют избирательные комиссии соответствующих муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" устанавливает условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС "Выборы".

Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС "Выборы", приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц.

Протокол, сводная таблица об итогах голосования, иные сводные документы, подготовленные в электронном виде с использованием ГАС "Выборы", приобретают юридическую силу в указанном порядке после обязательной проверки в установленном порядке с помощью открытых ключей электронных цифровых подписей подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ.

Информационные ресурсы ГАС "Выборы" независимо от уровня и способа их формирования и использования являются государственной собственностью.

Право доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим персональные данные, имеют:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, члены избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, работники аппаратов этих комиссий и работники, обеспечивающие использование ГАС "Выборы", если такая информация необходима для выполнения ими своих должностных или служебных обязанностей;

- граждане, запрашивающие персональные данные о себе;

-  должностные лица органов государственной власти, государственных органов, органов
местного самоуправления, которым доступ к такой информации предусмотрен федеральными
законами.