§ 12. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ - Страница 3

Posted in Избирательное право - Ю.А. Дмитриев Избирательное право

Рейтинг пользователей: / 1
ХудшийЛучший 
Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований закона квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.12 КоАП РФ). На основании ч. 1 этой статьи изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной Федеральным законом об основных гарантиях информации об их тираже, о дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке влечет наложение административного штрафа - на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц - от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ. Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено Федеральным законом об основных гарантиях, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов также влечет штрафную административную ответственность (ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ).

Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ (ст. 5.13 КоАП РФ).

Административная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам или референдуму, выражается в виде наложения на виновных лиц штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ (ст. 5.14 КоАП РФ).

Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума на пользование на равных условиях помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для встреч с избирателями (участниками референдума), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ (ст. 5.15 КоАП РФ).

За подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах предусмотрена административная ответственность ст. 5.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа: на граждан - в размере от 20 до 25 МРОТ; на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ.

Статьей 5.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность участников выборов, референдумов, а также должностных лиц кредитных организаций за непредоставление в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и о всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, а также за неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума влечет наложение на виновных лиц административного штрафа (ст. 5.18 КоАП РФ).

Статьей 5.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума.

Административная ответственность предусмотрена не только за использование незаконной финансовой и материальной поддержки, но и за само оказание финансирования и иной материальной поддержки избирательной кампании, кампании референдума, а также за другие однородные финансовые нарушения (ст. 5.20 КоАП РФ). В случае если такая поддержка оказана в крупных размерах, то предусмотрена и уголовная ответственность (ч. 1 ст. 141.1 Уголовного кодекса РФ - УК РФ).

Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.21 КоАП РФ).

Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме признается административным правонарушением (ст. 5.22 КоАП РФ).

Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц (ст. 5.23 КоАП РФ).

Нарушение председателем или членом избирательной комиссии, комиссии референдума установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов выборов, референдума влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 15 МРОТ (ч. 1 ст. 5.24 КоАП РФ).

Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов, референдумов является административным правонарушением (ст. 5.25 КоАП РФ).

Административная ответственность за использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума предусмотрена ст. 5.45 КоАП РФ.

Подделка подписей избирателей, участников референдума, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а равно заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 25 МРОТ (ст. 5.46 КоАП РФ).

Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено законом, признается административным правонарушением (ст. 5.47 КоАП РФ).

Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 до 30 МРОТ; на юридических лиц - от 200 до 300 МРОТ (ст. 5.48 КоАП РФ).

Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом, наказывается наложением на виновных лиц административного штрафа (ст. 5.49 КоАП РФ).

Административная ответственность за нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума, установлена ст. 5.50 КоАП РФ.

Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов влечет согласно ст. 5.51 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ, а на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ.

Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий, в случаях когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий наказывается наложением на виновных лиц административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.52 КоАП РФ).

За нарушение порядка и сроков представления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, установлена штрафная административная ответственность ст. 5.56 КоАП РФ. Административно-наказуемыми признаются следующие деяния: непредставление руководителями избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, или их представление с нарушением установленных законом сроков; уничтожение указанных документов до истечения сроков их хранения; нарушение установленного порядка уничтожения таких документов.

За нарушение выборов предусмотрена также и уголовная ответственность, которая наступает за совершение общественно опасных нарушений избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме, причиняющих существенный вред охраняемым законом общественным отношениям при организации и проведении выборов и референдумов.

Так, согласно ст. 141 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий. Преступным деянием признается воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права па участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

В статье 141.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Признается преступной передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд.

Предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ).

За фальсификацию итогов голосования уголовная ответственность предусмотрена ст. 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования при этом возможна следующими способами:

1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

3) заведомо неправильное составление списков избирателей (участников референдума), выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

4) фальсификация подписей избирателей (участников референдума) в списках избирателей (участников референдума);

5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей (участников референдума);

6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей (участников референдума);

7) незаконное уничтожение бюллетеней либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей (участников референдума);

8) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

9) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;

10) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;

11) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.